Дело № 2а-1949/2023

УИД 42RS0037-01-2023-003338-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., при секретареШилко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» (далее по тексту ООО «Профессиональное управление долгами») обратилось к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства *** от 13.11.2023 и бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу по исполнительному производству № ***, выраженного в не составлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю; не направлении запросов во все учетно-регистрирующие органы.

Требования административного искового заявления обосновываются тем, что 13.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа от 13.11.2023 ***. Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства *** от 12.09.2023 в нарушение главы 7,8 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности не направлены запросы во все учетно-регистрирующие органы. Согласно ч.2 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается исполнителю, но в нарушение этого судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.11.2023 *** указанный акт не составила. Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскание задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход по адресу проживания должника и в нарушение ч.6 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.11.2023 *** вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения – не направила. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства не соответствует целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами», действующий на основании доверенности (л.д.7) ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии административного истца (л.д.5).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Юрге и Юргинского района ФИО1 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, не явилась (л.д.64), до судебного заседания представила документы относительного административного иска с письменными возражениями, в которых просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку права взыскателя не нарушены, окончание исполнительного производства не препятствует вновь предъявить исполнительный документ на исполнение.

Административные соответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Юрге и Юргинского района ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причина неявки не известна (л.д.63,65).

Заинтересованное лицо ФИО4 о месте и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств не заявлено (л.д.61-62, 67).

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще о судебном заседании.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными. Исполнительные производства о взыскании периодических платежей могут быть окончены в силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 - 6 ст. 46 Закона, не ранее окончания срока взыскания периодических платежей (п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 47 и п. 3 ч. 1 ст. 46 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего федерального закона. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства ООО «Профессиональное управление долгами», судебный приказ *** от 17.05.2023 г. мирового судьи судебного участка № 1 Юргинского городского судебного района Кемеровской области о взыскании задолженности по договору потребительского займа от 26.11.2021 г. в размере 15 000 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д. 31-32,33).

12.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП (л.д.34).

12.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы во все учетно-регистрирующие органы, банки, в том числе запрос об имуществе в УГИ по надзору за техническим состоянием самоходных машин. На основании полученных данных установлено, что должник только имеет открытые банковские счета (л.д.49-50).

22.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Кемеровское отделение « 8615 ПАО «Сбербанк», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», АО «ОТП Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Альфа-банк», АО «Тинькофф Банк», филиал *** Банка ВТБ (ПАО), филиал «Омский АО «ОТП Банк» (л.д.35-43).

22.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях в филиал *** Банка ВТБ (ПАО) (л.д.44).

10.11.2023 г. судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по адресу: *** – месту жительства ФИО4, установившим со слов соседей, что ФИО4 со слов соседей по указанному адресу не проживает, составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 45).

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 13.11.2023 г. невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением розыска (л.д.46).

13.11.2023 г. исполнительные производства ***-ИП от 22.09.2023 г., ***-ИП от 12.09.2023 г. объединены в сводное исполнительное производство ***-СД (л.д. 48).

13.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа по тому основанию, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не произведено (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 47).

Сводкой по исполнительному производству ***-ИП подтверждается, что все необходимые исполнительные действия судебным приставом-исполнителем ФИО1 выполнены (л.д.51).

12.12.2023 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен звонок в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области по вопросу установления места регистрации должника, в ходе которого установлено, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: *** (л.д.60).

На административного ответчика возлагается обязанность доказывания соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (ч. 9, 11 ст.226).

На основании пункта 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая настоящий административный спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов бездействием административных ответчиков.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Учитывая, что исследованные доказательства свидетельствуют, что судебный пристав-исполнитель не имеет возможности совершить другие исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения по установлению местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, кроме тех, которые им осуществлены по исполнительному производству, поэтому требование административного искового заявления о признании незаконным постановления от 13.11.2023 г. об окончании исполнительного производства ***-ИП, обоснованно.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 28.12.2023 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина