Решение по делу № 2А-712/2023 от 25.12.2023 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству для должника <ФИО>.

Дело № 2а-712/2023

УИД: 05RS0039-01-2023-001435-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Абдулаеве Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству для должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством и временное ограничение на выезд из РФ для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до исполнения обязательств по исполнительному производству, ссылаясь на то, что административный ответчик в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов на общую сумму 51 000 руб., которые объединены в сводное исполнительное производство от 27.11.2023 № 77979/23/05057-СД. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил возражения, в которых просил не ограничивать его в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, ссылаясь на то он осуществляет перевозки в качестве таксиста, указанный вид деятельности для него является основным (единственным) источником средств к существованию, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 04.12.2023 г.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, также в суд не явился.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.15.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.ч. 1-3 статьи 67.1 вышеуказанного закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации право управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП по РД ФИО1 находятся исполнительные производства №№118072/23/05057-ИП, 118076/23/05057-ИП,118156/23/05057-ИП,113071/23/05057-ИП,113138/23/05057-ИП, 112221/23/05057-ИП,112284/23/05057-ИП,112285/23/05057-ИП,112286/23/05057-ИП,112290/23/05057-ИП,109900/23/05057-ИП,108616/23/05057-ИП, 109078/23/05057-ИП, 93329/23/05057-ИП, 89615/23/05057-ИП, 88368/23/05057-ИП, 87058/23/05057-ИП, 84989/23/05057-ИП, 83956/23/05057-ИП, 77957/23/05057-ИП, 49873/23/05057-ИП, 41517/23/05057-ИП, 33267/23/05057-ИП, 33252/23/05057-ИП, 27755/23/05057-ИП,110005/23/05057-ИП,110006/23/05057-ИП, 109075/23/05057-ИП, 109084/23/05057-ИП, 93292/23/05057-ИП, 88733/23/05057-ИП, 88331/23/0505 7-ИП, 85571/23/05057-ИП, 84987/23/05057-ИП, 77979/23/05057-ИП, 61974/23/05057-ИП, 45283/23/05057-ИП, 33280/23/05057-ИП, 33260/23/05057-ИП, 2 7757/23/05057-ИП, 27753/23/05057-ИП, 108508/23/05057-ИП, 27751/23/05057-ИП,109076/23/05057-ИП, 95915/23/05057-ИП,89618/23/05057-ИП, 88731/23/05057-ИП, 87060/23/05057-ИП, 84991/23/05057-ИП, 83957/23/05057-ИП, 77977/23/05057-ИП, 51786/23/05057-ИП, 41534/23/05057-ИП, 33271/23/05057-ИП, 33253/23/05057-ИП, 27756/23/05057-ИП, 27752/23/05057-ИП, 109069/23/05057-ИП, 109083/23/05057-ИП, 93324/23/05057-ИП, 89583/23/05057-ИП, 88367/23/05057-ИП, 87056/23/05057-ИП, 84988/23/05057-ИП, 83149/23/05057-ИП, 61979/23/05057-ИП, 49872/23/05057-ИП, 33307/23/05057-ИП, 33266/23/05057-ИП, 27758/23/05057-ИП, 27754/23/05057-ИП, возбужденные в отношении должника ФИО2 на основании исполнительных документов: актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве о взыскании штрафов ГИБДД: №18810577230712837091 от 12.07.2023 на сумму 1000 руб., №18810577230743385265 от 12.07.2023 - 500 руб., №18810577230805858481 от 05.08.2023 – 500 руб., №18810577230736130141 от 05.07.2023 - 500 руб., №18810577230742806194 от 11.07.2023 -1000 руб., №18810577230743140947 от 12.07.2023 - 1000 руб., №18810577230743292321 от 12.07.2023 - 500 руб., №18810577230743685447 от 12.07.2023 -500 руб., №18810577230743215203 от 12.07.2023 - 500 руб., №18810577230743238793 от 12.07.2023 -1000 руб., №18810577230622759326 от 22.06.2023 – 1000 руб., №18810577230726389029 от 26.07.2023 – 500 руб., №18810577230757545510 от 26.07.2023 – 500 руб., №18810577230719419627 от 19.07.2023 – 500 руб., №18810577230751500914 от 20.07.2023 - 500 руб., №18810577230722720030 от 22.07.2023 – 1000 руб., №18810577230721969388 от 21.07.2023 – 1000 руб., №18810577230722714499 от 22.07.2023 – 1000 руб., №18810577230722540288 от 22.07.2023 – 1000 руб., №18810577230722830731 от 22.07.2023 – 1000 руб., №18810577230756054092 от 25.07.2023 – 500 руб., №18810577230658213200 от 27.06.2023 - 1000 руб., №18810577230652057389 от 21.06.2023 - 500 руб., №18810577230651681817 от 20.06.2023 - 500 руб., № 18810577230654418656 от 23.06.2023 - 500 руб., №18810577230637385702 от 06.06.2023 - 500 руб., №18810577230607263838 от 07.06.2023 - 500 руб., № 18810577230667775207 от 05.06.2023 - 1500 руб., №18810577230636706459 от 05.06.2023 - 500 руб., №18810577230636496748 от 05.06.2023 – 500 руб., № 18810577230663841507 от 01.06.2023 - 500 руб., №18810577230633158817 от 02.06.2023 - 500 руб., №18810577230605368845 от 05.06.2023 - 500 руб., № 18810577230632400649 от 01.06.2023 – 1500 руб., №18810577230593106218 от 31.05.2023 - 500 руб., №18810577230663393881 от 01.06.2023 - 500 руб., № 18810577230530992776 от 30.05.2023 - 500 руб., №18810577230527878836 от 27.05.2023 - 500 руб., №18810577230588119005 от 26.05.2023 - 1000 руб., № 18810577230588169630 от 26.05.2023 – 500 руб., №18810577230529463870 от 29.05.2023 -500 руб., №18810577230587358219 от 25.05.2023 - 500 руб., № 18810577230526459422 от 26.05.2023 - 500 руб., №18810577230525825360 от 25.05.2023 – 500 руб., №18810577230510218099 от 10.05.2023 - 500 руб., № 18810577230541392740 от 10.05.2023 - 500 руб., №18810577230541489574 от 10.05.2023 - 500 руб., №18810577230330182460 от 30.03.2023 – 500 руб., № 18810577230331847083 от 31.03.2023 - 500 руб., №18810577230309087888 от 09.03.2023 – 500 руб., №18810577230303607154 от 03.03.2023 - 500 руб., № 18810577230306717740 от 06.03.2023 – 5000 руб., №18810577230224795071 от 24.02.2023 – 2000 руб., №18810577230209122134 от 09.02.2023 -500 руб., № 18810577230210100106 от 10.02.2023 - 500 руб., №18810577230116326597 от 16.01.2023 - 500 руб., №18810577230117116669 от 17.01.2023 - 500 руб., № 18810577230120044630 от 20.01.2023 – 500 руб., №18810577230120085612 от 20.01.2023 - 500 руб., №18810577230120073320 от 20.01.2023 - 500 руб., № 18810577230123001105 от 23.01.2023 - 1000 руб., №18810577230123266731 от 23.01.2023 – 500 руб., №18810577230123345917 от 23.01.2023 - 500 руб., № 18810577230111358857 от 11.01.2023 - 500 руб., №18810577230112259917 от 12.01.2023 - 1000 руб., №18810577230110455409 от 10.01.2023 – 500 руб., № 18810577230112384681 от 12.01.2023 - 500 руб., №18810577230110261485 от 10.01.2023 -500 руб., №18810577230112263760 от 12.01.2023 - 500 руб., № 18810577230110482694 от 10.01.2023 -500 руб., №18810577230113122230 от 13.01.2023 - 500 руб., всего на общую сумму 51 000 руб., которые объединены 27.11.2023 в сводное исполнительное производство № 77979/23/05057-СД.

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника, к каковым отнесено, что если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1 части 4 статьи 67.1).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 с 20 ноября 2023 года является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность легкового такси единолично, без привлечения наемных работников, т.е. занимается деятельностью по перевозкам. Указанный вид деятельности для административного ответчика является основным (единственным) источником средств к существованию.

Данные обстоятельства подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 4 декабря 2023 года № ИЭ9965-23-72486618.

Должник принимает меры к погашению задолженности в рамках исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству от 27.11.2023 № 77979/23/05057-СД, 12.12.2023 года оплатил 10 000 рублей, работа в качестве индивидуального предпринимателя по перевозке пассажиров для ФИО2 является основным (единственным) источником средств к существованию, следовательно, ограничение специального права не соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и приведет к нарушению конституционного права ФИО2 на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых и гражданско-правовых обязанностей и в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства, в связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в этой части.

Вместе с тем суд находит обоснованным требование об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ.

В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Оценив в совокупности все доказательства представленные стороной, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов административным ответчиком, размер которых превышает 10 000 рублей.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО2 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по ИП от 27.11.2023 № 77979/23/05057-СД.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам УФССП России по РД ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> (ИНН:№) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству от 27.11.2023 №77979/23/05057-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В остальной части заявленных требований отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена 25.12.2023 года, мотивированное решение составлено 25.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов