Дело № 2а-12184/2022

УИД 35RS0010-01-2022-016135-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 26 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Вологды о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Вологды о признании решения незаконным, мотивируя требования тем, что между административным истцом и Администрацией города Вологды в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды 10.02.2022 г. заключен договор № гс о предоставлении в аренду земельного участка, в соответствии с которым ФИО2 предоставлен за плату во временное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м, на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – для огородничества, сроком до 20.01.2025 г. В соответствии с п. 1.7 договора аренды приведенное использование целей использования земельного участка – является окончательным, изменение целей использования не допускается. Каких-либо претензий по исполнению договора административный ответчик истцу не предъявлял. 28.09.2022 г. ФИО2 обратилась в Администрацию г. Вологды с заявлением о предоставлении земельного участка в собственности за плату. 10.10.2022 г. было издано распоряжение № «Об отказе ФИО2 в предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №».

Просит суд признать незаконным распоряжение начальника Департамента градостроительства Администрации г. Вологды ФИО1 от 10.10.2022 г. № Об отказе ФИО2 в предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №». Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 требования поддержали.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Вологды по доверенности ФИО4 с административным исковым заявлением не согласна, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что землю можно использовать только для индивидуального строительства. Земельный участок с таким видом разрешенного использования может быть предоставлен только в аренду. Постановление Правительства, на которое ссылается административный истец необходимо применять в совокупности с другими действующими правовыми актами, которые действуют на территории города.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

На основании заявления ФИО2, руководствуясь подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6, подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования: «для огородничества», с местоположением: <адрес>, передан в аренду ФИО2 для ведения огородничества по договору №гс на срок с 21 января 2022 года по 20 января 2025 года. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 24 февраля 2022 года.

По заявлению ФИО2 от 28 сентября 2022 года № о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № для садоводства принято распоряжение начальника Департамента от 10 октября 2022 года № «Об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №» поскольку:

- в соответствии с генеральным планом муниципального образования «Город Вологда», утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года № 171 (с последующими изменениями), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не предназначенной для садоводства;

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года № 72 (с последующими изменениями), испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами (Ж1), не предназначенной для садоводства;

- разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (далее - Постановление № 629) допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования «Город Вологда», утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29 декабря 2014 года № 171 (с последующими изменениями), земельный участок с кадастровым номером 35:24:0601006:628 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не предназначенной для садоводства.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 26 июня 2009 года №72 (с последующими изменениями), земельный участок с кадастровым номером 35:24:0601006:628 расположен в границах территориальной зоны застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами (Ж1), не предназначенной для садоводства.

Таким образом, предоставление земельных участков в собственность ФИО2 будет противоречить документам территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа. Генеральный план муниципального образования «Город Вологда» и Правила землепользования и застройки городского округа города Вологды - действующие нормативные правовые акты, которые не оспорены, не признаны незаконными, продолжают действовать. Указанными документами, фактически, определяется дальнейшее развитие территории города. И отнесение спорного земельного участка к функциональной зоне генерального плана - зона застройки индивидуальными жилыми домами, и территориальной зоне - зоне застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами, не предполагающими вид разрешенного использования земельных участков - садоводство, указывает на то, что на данной территории планируется развивать индивидуальное жилищное строительство, но не использование земельных участков для выращивания овощей и садовых деревьев.

При этом, согласно ст. 23 Правил землепользования и застройки городского округа города Вологды земельные участки и объекты капитального строительства, имеющие виды разрешенного использования, не соответствующие Правилам, а также ставшие не соответствующими Правилам после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами. При этом установлено, что все изменения земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующие Правилам, могут осуществляться только путем приведения таких земельных участков и объектов капитального строительства в соответствие с градостроительным регламентом.

На основании изложенного, правовые основания для предоставления ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № для садоводства отсутствуют.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023 г.