<номер>а-236/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Мухтаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, врио начальника Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, врио начальника Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области, заинтересованному лицу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, врио начальника Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, врио начальника Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области, заинтересованному лицу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в административном исковом заявлении, что 24.07.2024 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер> - ИП в отношении должника ФИО5 Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не поступало. О возбуждении исполнительного производства ФИО5 стало известно только 27.08.2024 при обращении за консультацией к юристу по вопросу снятия денежных средств с карты. Ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства нарушило право административного истца на информацию об имеющейся задолженности, то есть на информацию затрагивающие права заявителя, в связи с чем незаконно было обращено взыскание на денежные средства административного истца, поскольку не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований. С учетом изложенного, просила суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, выраженные в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> <номер> - ИП, незаконным.

В ходе рассмотрения дела к рассмотрению дела судом в качестве ответчиков привлечены врио начальника Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, врио начальника Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области, в качестве заинтересованного лица ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

В судебное заседание административный истец ФИО5, не явилась извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании административный иск поддержали, просили суд требования удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП города Астрахани ФИО2 не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики врио начальника Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, врио начальника Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Управления ФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений должностных лиц службы судебных приставов являются несоответствие закону решения и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом к исполнительным документам в силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Исходя из положений части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Из материалов дела следует, что <дата> мировым судьей судебного участка <номер> <ФИО>2 <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка <номер> <ФИО>2 <адрес>, вынесен судебный приказ (<номер>) о взыскании с должника ФИО5 в пользу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» задолженности по оплате за потребленную электроэнергию за период с <дата> по <дата> в размере 4 365,84 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

24.07.2024 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

Судом установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем <ФИО>2 <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

27.08.2024 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

27.08.2024 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сведениям АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2024 направлено должнику в личный кабинет через Единый портал государственных и муниципальных услуг - 24.07.2024 время 22:25 Факт получения вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя отсутствует и не подтвержден сведениями АИС ФССП России.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <номер>-ИП по состоянию на 20.11.2024 с должника ФИО5 взыскано 4 565,84 руб., данные денежные средства перечислены взыскателю.

04.09.2024 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены полностью.

Согласно сведениям АИС ФССП России постановление об окончании исполнительного производства от 04.09.2024 направлено должнику в личный кабинет через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Факт получения постановления судебного пристава-исполнителя не подтвержден сведениями АИС ФССП России.

Согласно материалам гражданского дела <номер>, <дата> мировым судьей судебного участка <номер> <ФИО>2 <адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа от <дата> на основании возражений ФИО1

Как следует из информационного письма Министерства цифрового развития, связи и массовой коммуникации Российской Федерации письмом от 12.12.2024 № П23-339578 учетная запись пользователя ФИО5 зарегистрирована в ЕСИА с 23.07.2021. Статус учетной записи - подтвержденная.

Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.07.2021.

Вместе с тем, сведения о поступивших в личный кабинет пользователя на ЕПГУ электронных уведомлениях о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП обнаружить не удалось.

Дополнительно сообщают, что удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Также на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее.?

В соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606, извещения и копии постановлений в форме электронного документа, подписанные судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Условием направления сообщения ФССП России посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

При этом, в соответствии с пунктом 4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством Единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору Единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Извещения и постановления ФССП России направляются всем зарегистрированным в ЕСИА лицам, участвующим в исполнительном производстве, при этом каждому такому лицу гарантируется возможность любым доступным способом отказаться от получения извещений и постановлений ФССП России на ЕПГУ.

Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме «Государственная электронная почтовая система» Единого портала и, в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России.

Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697, с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (виды сведений), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. Информирование предполагает передачу из подсистемы Единого портала в АИС ФССП России следующих статусов, обозначающих степень взаимодействия пользователя с сообщением ФССП России:

«Прочитано пользователем» - сообщение открыто в личном кабинете Единого портала пользователем;

«Просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка)» - сообщение доставлено (вручено) при переходе пользователя в личный кабинет на ЕПГУ;

«Просмотрено пользователем во время авторизации» - пользователь осуществил авторизацию посредством ЕСИА при входе на ЕПГУ или в мобильном приложении «Госуслуги».

В соответствии с пунктом 3 правил для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством Единого портала с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на Едином портале, либо при поступлении одного из вышеуказанных статусов, которые подтверждают доставку электронного уведомления в личный кабинет пользователя.

В противном случае, судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством Российской Федерации, способ направления сообщений ФССП России. Соответствующий системный статус передается в АИС ФССП России и является процессуально важным и необходимым в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП России, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России.

В материалах дела отсутствуют сведения о статусах, которые подтверждают доставку электронного уведомления, а именно постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2024 в личный кабинет пользователя ФИО5 Кроме того, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 не выбрано иного, предусмотренного законодательством Российской Федерации, способа направления постановления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что сведения о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствовали, следовательно, меры принудительного исполнения к должнику не могли быть применены.

Судом установлено, что на основании спорного постановления, произведено удержание денежных средств с ФИО5, что привело к нарушению прав должника, поскольку обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, Закон об исполнительном производстве относит к мерам принудительного исполнения, которые, в силу части 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не могут совершаться ранее окончания срока, предоставленного для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истца и норм Закона об исполнительном производстве, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, выраженных в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2024 <номер> - ИП, в связи с чем требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, врио начальника Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, врио начальника Советского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области, заинтересованному лицу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, выраженные в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> <номер> - ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 января 2025 года.

Судья Н.П. Синельникова