№ 2а-247/2025

75RS75RS0016-01-2025-000516-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча 8 июля 2025 г.

Могочинский районный суд в составе судьи Гурулевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сливанкиной Н.А.,

с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Толстокулакова А.С.

представителя административного ответчика администрации Могочинского муниципального округа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Могочинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Могочинского муниципального округа, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ охотоведом государственного ландшафтного заказника регионального значения «Верхеамурский» на территории заказника в пади «Ляпина» примерно в 150 метрах от разреза реки «Шилка» по координатам 53°27?54??, 120°12?54??, расположенного на межселенной территории Могочинского муниципального округа, обнаружено незаконное самовольное построенное строение в виде зимовья. ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края» в адрес главы Могочинского муниципального округа направлено обращение с просьбой принять меры по установлению собственника самовольного строения и его сносе с территории заказника «Верхнеамурский», однако решение о сносе самовольной постройки не принято. Вместе с тем, дальнейшее нахождение указанной постройки в границах заказника будет являться нарушением режима особо охраняемой природной территории.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Могочинского муниципального округа, выраженное в непринятии решения о сносе самовольной постройки, расположенной на территории Могочинского муниципального округа в государственном ландшафтном заказнике регионального значения «Верхеамурский» в пади «Ляпина» примерно в 150 метрах от разреза реки «Шилка» по координатам 53°27?54??, 120°12?54??, возложить на администрацию Могочинского муниципального округа обязанность принять решение о сносе самовольной постройки и организовать работу по сносу самовольной постройки, расположенной на территории Могочинского муниципального округа в государственном ландшафтном заказнике регионального значения «Верхеамурский» в пади «Ляпина» примерно в 150 метрах от разреза реки «Шилка» по координатам 53°27?54??, 120°12?54?? в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца – помощник Могочинского межрайонного прокурора Толстокулаков А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Могочинского муниципального округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указывая, что самовольная постройка расположена на территории Могочинского муниципального округа, однако находится на землях лесного фонда, в связи с чем администрация не вправе принять решение о сносе самовольной постройки и организовать работу по ее сносу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя не направили, о причинах их неявки не сообщили.

Выслушав прокурора, объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок в точке географических координат 53°27?54??, 120°12?54??не состоит на кадастровом учете, мероприятия по межеванию земельного участка не проводились, точные границы участка не определены.

Согласно докладной от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов, ДД.ММ.ГГГГ охотоведом государственного ландшафтного заказника регионального значения «Верхеамурский» на территории заказника в пади «Ляпина» примерно в 150 метрах от разреза реки «Шилка» по координатам 53°27?54??, 120°12?54??, расположенного на межселенной территории Могочинского муниципального округа, обнаружено незаконное самовольное построенное строение в виде зимовья (л.д. 16, 17-19).

Руководителем ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Могочинского муниципального округа направлено обращение с просьбой принять меры по установлению собственника самовольного строения и его сносе с территории заказника «Верхнеамурский» (л.д. 13).

В своем ответе ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Могочинского муниципального округа сообщено, что самовольно построенное строение в виде зимовья, расположенного на территории заказника в пади «Ляпина» примерно в 150 метрах от разреза реки «Шилка» по координатам 53°27?54??, 120°12?54??расположено на землях не являющихся муниципальной собственностью, следовательно не имеет правовых оснований в решении вопроса о сносе самовольной постройки (л.д. 14).

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Согласно частям 1 и 3 статьи 24 Федерального закона N ЗЗ-ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.12.2015 № 610 утверждено Положение о государственном природном заказнике регионального значения «Верхнеамурский».

В соответствии с п. 13 Положения на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям его образования или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе строительство и реконструкция объектов капитального строительства, за исключением необходимых для обеспечения природоохранной деятельности заказника и охраны государственной границы.

В силу частей 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице, правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу абз. 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, осуществление сноса самовольной постройки.

Исходя из вышеизложенного, доводы административного ответчика о том, что администрация Могочинского муниципального округа не является лицом, ответственным за снос самовольной постройки, расположенной на территории заказника в пади «Ляпина» примерно в 150 метрах от разреза реки «Шилка» по координатам 53°27?54??, 120°12?54?? в границах межселенной территории Могочинского муниципального округа, являются несостоятельными.

Из правового анализа приведенных норм следует, что в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.

Суд считает установленным, что самовольная постройка находится на особо охраняемой природной территории, размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем ответственность по его надлежащему содержанию, как и обязанность по сносу самовольной постройки на данном земельном участке несет орган местного самоуправления муниципального района - администрация Могочинского муниципального округа.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по сносу самовольной постройки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по сносу самовольной постройки, суд считает, что срок в 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда будет являться разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Могочинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Могочинского муниципального округа, выраженное в непринятии решения о сносе самовольной постройки, расположенной на территории Могочинского муниципального округа в государственном ландшафтном заказнике регионального значения «Верхеамурский» в пади «Ляпина» примерно в 150 метрах от разреза реки «Шилка» по координатам 53°27?54??, 120°12?54??.

Обязать администрацию Могочинского муниципального округа принять решение о сносе самовольной постройки и организовать работу по сносу самовольной постройки, расположенной на территории Могочинского муниципального округа в государственном ландшафтном заказнике регионального значения «Верхеамурский» в пади «Ляпина» примерно в 150 метрах от разреза реки «Шилка» по координатам 53°27?54??, 120°12?54?? в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Н.А. Гурулева

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2025 года.