№2-1917/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2022 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Морозове Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района, третье лицо СНТ «Уголек», о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование на то, что на основании заявления, поданного в СНТ «Уголек» истца приняли в члены СНТ «Уголек» и закрепили за ним земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью ... кв.м. КН: ....
Истец дважды обращался через МФЦ в отдел приватизации КИЗО Аксайского района Ростовской области по вопросу предварительного согласования земельного участка. С заявлением прилагал следующие документы: выписку из протокола о том, что я принят в члены СНТ «Уголек», справку о том, что оплачены все взносы, копия паспорта, копия выписки из ЕГРН на участок, копия документа об инвалидности, межевой план.
Все документы были сданы через МФЦ. Земельный участок не отмежеван, был подготовлен межевой план с актами согласования, который и необходимо было согласовать с целью дальнейшего установления границ земельного участка расположенного по адресу: ..., площадью ....м. КН: ...
Однако, обратившись в КИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, был получен отказ от 11.08.2021. В отказы было указано, что в соответствии с Порядком взаимодействия органов и подразделений Администрации Аксайского района при образовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах сельских поселений, утвержденным Решением Собрания депутатов Аксайского района от 28.12.2016 № 179 «Об определении порядка взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации Аксайского района при предоставлении земельных участков», решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принимается с учетом заключения главного архитектора Аксайского района Управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района. Согласно заключения главного Архитектора от 23.07.2021 № 63.6/694ф земельный участок расположен в черте населенного пункта, в территориальной зоне «Ж-4. Зона ведения садоводства в границах населенного пункта».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный в заявлении земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, что не соответствует градостроительной документации, в предоставлении муниципальной услуги отказано.
Постановлением Главы администрации Аксайского район Ростовской области № 718 от 14.12.1992 садоводческому товарищество «Уголек» был предоставлен земельный участок общей площадью 8 га, в том числе в собственность граждан 6,72 га, коллективно-совместную собственность 1,28 га.
Согласно членской книжке садовода и огородника СНТ «Уголек» ФИО1 принят в члены товарищества, оплачивает членские взносы, данный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера КН: ..., по адресу: ..., площадью ... кв.м. КН: ..., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства.
Смежные землепользователи спора о границах с истцом не имеют, как и не имеется спора по границам данного земельного участка с землями общего пользования СНТ «Уголек». Данный участок расположен в границах СНТ «Уголек». Каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: ... площадью ... кв.м. КН: ...
Протокольным определением суда от 23.06.2022 произведена замена ответчика КИЗО Администрации Аксайского района на Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района.
Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам указанным в иске.
Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в п. 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона).
Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. Согласно Обзору судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Аксайского район Ростовской области № 718 от 14.12.1992 садоводческому товарищество «Уголек» был предоставлен земельный участок общей площадью 8 га, в том числе в собственность граждан 6,72 га, коллективно-совместную собственность 1,28 га.
ФИО1 дважды обращался через МФЦ в отдел приватизации КИЗО Аксайского района Ростовской области по вопросу предварительного согласования земельного участка. С заявлением прилагал следующие документы: выписку из протокола о том, что я принят в члены СНТ «Уголек», справку о том, что оплачены все взносы, копия паспорта, копия выписки из ЕГРН на участок, копия документа об инвалидности, межевой план.
Обратившись в КИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, был получен отказ от 11.08.2021. В отказах было указано, что в соответствии с Порядком взаимодействия органов и подразделений Администрации Аксайского района при образовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах сельских поселений, утвержденным Решением Собрания депутатов Аксайского района от 28.12.2016 № 179 «Об определении порядка взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации Аксайского района при предоставлении земельных участков», решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принимается с учетом заключения главного архитектора Аксайского района Управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района. Согласно заключения главного Архитектора от 23.07.2021 № 63.6/694ф земельный участок расположен в черте населенного пункта, в территориальной зоне «Ж-4. Зона ведения садоводства в границах населенного пункта».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный в заявлении земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, что не соответствует градостроительной документации, в предоставлении муниципальной услуги отказано.
Согласно членской книжке садовода и огородника СНТ «Уголек» ФИО1 принят в члены товарищества, оплачивает членские взносы, данный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера КН: ... по адресу: ..., площадью ... кв.м. КН: ..., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства.
Смежные землепользователи спора о границах с истцом не имеют, как и не имеется спора по границам данного земельного участка с землями общего пользования СНТ «Уголек». Данный участок расположен в границах СНТ «Уголек». Каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению.
Согласно справке СНТ «Уголек» от 01.03.2022 ФИО1 является членом СНТ «Уголек» и ему принадлежит участок ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., задолженности по целевым и текущим взносам не имеется.
Таким образом, поскольку судом установлено и не опровергнуто какими-либо доказательствами, что ФИО1 с 2017 года открыто и добросовестно владеет земельным участком ... осуществляя свои права как собственника, исполняет все обязательства, связанные с содержанием данного земельного участка, является членом СНТ «Уголек», на территории которого расположен земельный участок, оплачивает членские взносы и обязательные платежи, у суда отсутствуют основания для сомнения относительно того, что у ФИО1 возникло право собственности на указанный земельный участок.
На основании изложенного, судом исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок удовлетворяются, в том числе, при отсутствии каких-либо возражений со стороны ответчика Администрации Щепскинского сельского поселения Аксайского района.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района, третье лицо: СНТ «Уголек», о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: ..., площадью ... кв.м. КН: ....
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов