Решение по делу № 2А-13017/2022 от 30.03.2023

Дело №а-3619/2023

47RS0004-01-2022-013774-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года

г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований, указав, что административный истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В районе местонахождения указанного жилого в микрорайоне Новый Оккервиль г. Кудрово Всеволожского района Ленинградской области находится улица Дубовая, вдоль улицы Дубовая расположены многоквартирные дома и два детских дошкольных образовательных учреждения. Указанная улица является частью внутриквартальной дорожной сети микрорайона Новый Оккервиль г. Кудрово, предназначена для движения автотранспорта и пешеходов, не имеет стационарного уличного освещения. Отсутствие освещения на улице Дубовая в г. Кудрово не соответствует требованиям «ГОСТ Р 50597-2017».

По мнению административного истца, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Административный ответчик бездействует в указанном вопросе, не обеспечивает организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток улицы Дубовая в г. Кудрово.

В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации МО «Заневское городское поселение» по организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток улицы Дубовая в гор. Кудрово Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

- обязать Администрацию МО «Заневское городское поселение» обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток улицы Дубовая в гор. Кудрово Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом посредством почтовой связи, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.226,150 КАС РФ полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что административный истец является собственником <адрес> <адрес> с кадастровым номером №.

Полномочия органов местного самоуправления в области безопасного движения закреплены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории городского поселения, включая освещение улиц.

Положениями п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, до 01.09.2018 г. регламентировались ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N221; после 01.09.2018 г. регламентируются «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Внутриквартальный проезд улица Дубовая в г. Кудрово относится к микрорайону Новый Оккервиль, застройщиком которого являлся ООО «Кудрово Град».

После завершения строительства микрорайона ООО не исполнил взятые на себя обязательства по установке уличного освещения.

Данный проезд выявлен как безхозное имущество подлежащее постановке на учет в ЕГРН в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 3, ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Внутриквартальный проезд по ул.Дубовой с кадастровым номером № принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости за №-У.

Таким образом, административным ответчиком приняты меры по учету бесхозного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, так как действия по постановке на учет бесхозного имущества приведут к определению его собственника.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22.02.2023 года, вступившим в законную силу 23.03.2023 года, признано за Администрацией МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области право муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи с целью последующего оформления в собственность.

Таким образом, до оформления в муниципальную собственность линейного объекта, у административного ответчика отсутствовали основания для проведения работ – разработки рабочего проекта на электроснабжение – строительство наружных сетей освещения по адресу, г. Кудрово, мкр. Оккервиль, ул. Дубовая.

Кроме того, как указывает административный ответчик, необходимый срок для организации уличного освещения в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ, а также учитывая необходимость финансирования и объем предстоящих работ составляет год.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается отсутствие бездействия со стороны администрации по надлежащему оформлению данного участка дорожной сети. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, ИНН №) к МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (ОГРН №) о признании незаконным бездействия Администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток улицы Дубовая в гор. Кудрово Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области и обязании обеспечить организацию уличного освещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023 года