УИД 77RS 0025-02-2022-008634-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года Солнцевский районный суд г. Москвы в составе судьи Демочкиной О.В., при секретаре Самвелян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-20/23 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке согласно координат, установленных кадастровым инженером, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с указанным административным иском, просят обязать административного ответчика внести сведения о ранее учтенном земельном участке по адресу: ****по уточненной площади 875 кв.м, согласно координат, установленных кадастровым инженером, обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 875 кв.м по адресу: ****за ФИО2 и ФИО1 в равных долях, по ½ доле.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административным истцам на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: ****, право собственности получено в порядке наследования. Дом находится на земельном участке площадью 875 кв.м, предоставленном в 1940 году на основании договора застройки. 23 мая 2019 года истцы обратились в Управление Росреестра по г. Москве для внесения сведений в ЕГРН о данном земельном участке как о ранее учтенном, представив в качестве документа-основания выписку из похозяйственной книги. 30 мая 2019 года истцы получили отказ в проведении государственного кадастрового учета со ссылками на то, что запись из шнуровой книги не может служить основанием для возникновения у гражданина права собственности на земельный участок, однако шнуровую книгу истцы не предоставляли, регистратор намеренно перепутал шнуровую и похозяйственную книги. 31 марта 2019, 28 апреля 2019 года, 31 марта 2021, 28 апреля 2021 года, 07 октября 2021 года истцы также обращались в Управление Росреестра по г. Москве с заявлениями о государственном кадастровом учете земельного участка, регистрации права собственности на земельный участок, однако получали отказы со ссылками на отсутствие ситуационного плана в приложении к договору застройки от 14.10.1940 года, истечение срока действия договора застройки земельного участка. Данные отказы истцы считают незаконным, поскольку регистратором не указан конкретный пункт ст. 69 Закона «О государственной регистрации недвижимости», который явился основанием для принятия оспариваемого решения, в то время как ни в одном из пунктов данной статьи не указано, что основанием для отказа в проведении кадастрового учета является истечение срока договора застройки. Более того, срок действия договора застройки не истек, поскольку он был заключен на 25 лет, и к нему должны быть применены положения ГК РФ о договоре аренды, согласно которым в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях. Поскольку правопредшественники истцов и впоследствии истцы пользуются земельным участком на протяжении 57 лет, соответственно срок действия договора не истек, в связи с чем у административного ответчика не имелось оснований для отказа в проведении регистрационных действий со спорным земельным участком.

Административные истцы ФИО2, ФИО1, их представитель – ФИО3 в судебное заседание явились, доводы иска поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на ФИО2 и ФИО1 с 27.08.2020 года являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ****, площадью 55,9 кв.м на основании свидетельств о праве на наследство.

Жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном на основании договора застройки от 14.09.1940 года ФИО4 сроком на 25 лет для строительства дома облегченного типа и дальнейшей эксплуатации земельного участка в пос. Толстопальцево площадью 875 кв.м согласно прилагаемого плана отвода земельного участка, составленного 12.09.1940 года.

Согласно сведений из МосГорБТИ, в материалах инвентарного дела домовладения по адресу: Москва, <...> имеются сведения о владельце права застройки вышеуказанного домовладения: ФИО4, подтвержденные договором об установлении права застройки от 14.09.1940 года.

23.05.2019, 14.06.2019, 15.07.2019, 15.08.2019, 31.10.2019, 31.03.2021, 07.10.2021, 15.09.2022 года истцы через МФЦ района Внуково г. Москвы обращались с заявлениями и необходимым комплектом документов, в том числе, с договором застройки, выписками из похозяйственных книг и документами, подтверждающими права на дом, в целях получения государственной услуги постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности на него, однако получали отказы в предоставлении государственных услуг. Причинами отказов указаны: наличие в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу: Москва, <...>, площадью 390 кв.м, в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным; не представлен документ, на основании которого, в соответствии со ст. 69 Закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество» предусмотрено внесение сведений в ЕГРН, непредоствление выписки из похозяйственной книги в отношении земельного участка, документы не содержат решения (акта) о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции, договор застройки не может быть рассмотрен в качестве документа, поименованного в ст. 69 закона о регистрации.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 1, ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии пунктом 2 части 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 69 Закона о регистрации, права на объекты недвижимого имущества, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (ч. 1). Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (ч. 3). Сведения об объектах недвижимого имущества, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

При указанных обстоятельствах, поскольку административными истцам при неоднократных обращения к административному ответчику были соблюдены требования законов «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающие возможность постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный в 1940 году, в упрощенном порядке, суд читает возможным заявленные требования в части обязания ответчика внести сведения о ранее учтенном земельном участке и регистрации на него права долевой собственности административных истцов удовлетворить, при этом суд учитывает, что на государственную регистрацию предоставлялся и договор застройки, и выписки из похозяйственных книг из архивных органов о выделении и владении земельными участками правопредшественниками каждого административного истца, а также документы-основания приобретения в собственность жилого дома на земельном участке (свидетельства о праве на наследство). При этом ссылки государственного регистратора на то, что договор застройки не является документом, удостоверяющим право на земельный участок, суд не принимает во внимание, поскольку договор застройки заключен с компетентным государственным (муниципальным) органом того времени и по своему содержанию соответствует ст. 49 закона о регистрации, оснований считать порочным данный договор у суда не имеется. Ссылки административного ответчика, имеющиеся в оспариваемых отказах на, что по указанному адресу на кадастровом учете стоит земельный участок иной площади суд не принимает во внимание, поскольку доказательств этому доводу в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что административные истцы исчерпали все возможности постановки земельного участка на кадастровый учет во внесудебном порядке, в связи с чем полагает необходимым восстановить нарушенное право истцов в этой части. При этом доли в праве собственности суд распределяет по ½, поскольку спора о размере долей между административными истцами не имеется.

Оснований для удовлетворения требований иска о постановке земельного участка на учет с координатами, установленными кадастровым инженером, суд не усматривает, поскольку административные истцы после регистрации права собственности не лишены возможности пройти процедуру по уточнению границ земельного участка (ст. 43 закона о регистрации); в данной услуге административный ответчик истцам не отказывал, за получением такой услуги административные истцы не обращались, в связи с чем, нарушенное право в данной части отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке согласно координат, установленных кадастровым инженером, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок, – удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поставить на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок, расположенный по адресу: ****, площадью 875 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право долевой собственности ФИО2 и ФИО1 по ½ доли каждого в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ****, площадью 875 кв.м.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Демочкина О.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено 14.03.2023 года.