Дело № 2а-4822/2025

50RS0042-01-2025-006014-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.

при секретаре Кусочковой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным решения, восстановлении нарушенных прав

УСТАНОВИЛ:

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 12.01.2022 года за ФИО1, ФИО2 признано право долевой собственности по ? доли за каждым на жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью 40,5 кв.м. по адресу: <адрес> порядке приватизации. (л.д.17)

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 31.03.2023 года произведен реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по варианту № 1 заключения эксперта ООО «Независимая экспертиза РОСТО» по которому в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, по ? доле каждому, выделяется часть жилого дома, представляющая автономный блок со следующими помещениями: в лит.А1- жилая, общей площадью 18,7 кв.м., № 2 – кухня, общей площадью 5,8 кв.м., № 3 – прихожая, общей площадью 3,4 кв.м.; в лит.а1: № 4 пристройка общей площадью 8,9 кв.м., № 5 – пристройка общей площадью 5,1 кв.м. Право общей долевой собственности на жилой <адрес> – прекращено. (л.д.16).

ФИО2, ФИО1 обратились в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением для получения государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату».

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 24.07.2025 года № Р001-6669461231-99490550 ФИО1, ФИО2 отказано в приеме документов необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату». Основанием для отказа явилось:

- представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги ( в разъяснении причин отказа указано – не представлены необходимые документы, предусмотренные законодательством);

- наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах, в том числе сведениями, указанными в запросе и текстовыми, графическими материалами, представленными в составе одного запроса ( в графе разъяснение причин указано о том, что испрашиваемый вид разрешенного использования не подтверждается представленными документами). (л.д.10)

Указывая о несоответствии решения от 24.07.2025 года № Р001-6669461231-99490550 Административному регламенту, устанавливающему исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нарушении прав и законных интересов ФИО1,ФИО2, административные истцы обратились в суд с административным иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным решения, восстановлении нарушенных прав.

В судебном заседании представитель ФИО1,ФИО2 по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что все документы, указанные в Административном регламенте, необходимые для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату» административными истцами были представлены, в связи с чем доводы, изложенные в оспариваемом решении о представлении неполного пакета документов необоснованны. Решение об отказе в приеме документов препятствует административным истцам в реализации права на оформление земельного участка как собственникам жилого дома. Просила суд административные исковые требования удовлетворить. Признать незаконным решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 24.07.2025 года № Р001-6669461231-99490550, обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату».

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным решении от 24.07.2025 года. Дополнений к доводам, изложенным в решении, не имела. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношении? Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области, явка которого обязательной признана не была.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разделом 8 Административного регламента "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2024 года N 15ВР-1072, предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги: Запрос по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Административному регламенту; Документ, удостоверяющий личность заявителя; Документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок); Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН (в случае обращения заявителей, указанных в подпункте 2.2.1.3 пункта 2.2 настоящего Административного регламента; Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю (в случае обращения заявителей, указанных в подпункте 2.2.1.3 пункта 2.2 настоящего Административного регламента).

Разделом 9 Административного регламента "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2024 года N 15ВР-1072, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к числу которых отнесено представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги ( п.9.1.2); Наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах, в том числе: (9.1.4) Сведениями, указанными в запросе и текстовыми, графическими материалами, представленными в составе одного запроса.( 9.1.4.4).

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем, Администрацией Сергиево-Посадского городского округа суду не представлено доказательств наличия противоречий между сведениями указанными в запросах, и сведениями, указанными в приложенных документах. Не указано и в оспариваемом решении, в чем заключается противоречие, на которое ссылается орган местного самоуправления при принятии решений об отказе в приеме документов. Приведенные в оспариваемом решении разъяснения оснований для отказа – не подтверждение вида разрешенного использования земельного участка, касаются существа действий по формированию участка, а не противоречий в заявлении и в документах.

Также суду не представлено доказательств подтверждающих доводы, изложенные в решении о неполном пакете документов, необходимых для предоставления услуги, поступивших от административных истцов.

Кроме того, решение об отказе в приеме документов от 24.07.2025 года в целом оформлено с нарушением установленных п.9.2 Административного регламента требований, не содержит ссылки на соответствующий пункт регламента, в котором содержится основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком установленной формы решения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения от 24.07.2025 года разделам 8,9 Административного регламента, что нарушает права административных истцов на обращение за получением государственной услуги.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ надлежащим способом восстановления нарушенных прав административных истцов является возложение обязанности на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа рассмотреть в установленный законом срок заявление ФИО1,ФИО2 о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа о признании незаконным решения, восстановлении нарушенных прав удовлетворить.

Признать незаконным Решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 24.07.2025 года № Р001-6669461231-99490550 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату».

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025 года

Судья подпись Л.В.Сергеева