Дело № 2а-162/2023 УИД 14RS0022-01-2023-000333-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 14 декабря 2023 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Аргунова М.Н.,

при секретаре Ивахненко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о признании незаконным отказа перевода нежилого помещения в жилое

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Свои требования обосновала тем, что является собственником нежилого помещения площадью 38,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> В связи с прекращением торговой деятельности в помещении, желает изменить статус помещения на жилое. Статус нежилого помещения не позволяет воспользоваться программой переселения из аварийного жилья. Обратившись к административному ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, получила отказ, который считает незаконным. Просит признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» в переводе нежилого помещения в жилое и обязать административного ответчика принять решение о переводе нежилого помещения в жилое.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежаще, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, при этом поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще. В материалы дела представил ходатайство, в котором полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) должностного лица являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Как следует из материалов административного дела административный истец ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 38,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> В связи с прекращением торговой деятельности в помещении, желает изменить статус помещения на жилое. Статус нежилого помещения не позволяет воспользоваться программой переселения из аварийного жилья. Обратившись к административному ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, получила отказ, который считает незаконным. При этом административным ответчиком выдано ФИО1 уведомление, в котором причиной отказа указано распоряжение Главы администрации МО «Поселок Усть-Нера» Оймяконского улуса РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым многоквартирный жилой дом, в котором расположено нежилое помещение истицы признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение № 47) (л.д. 8, 10).

Согласно подпункту 4 пункта 2.19. Административного регламента «Выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Главы администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги в случае, в том числе несоблюдения предусмотренных статей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения.

Частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям указаны в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и в Положении № 47.

В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан.

Вопрос о признании жилого дома или квартиры пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с пунктом 7 указанного выше Положения.

Вместе с тем, в нарушение действующих нормативных положений административным ответчиком процедуры принятия такого решения в части установления пригодности помещений для проживания в них не соблюдены. Между тем, данный вопрос отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Сведений о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 о переводе нежилого помещения в жилое привлекалась Межведомственная комиссия материалы дела не содержат.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 61 своего постановления Пленума от 27 сентября 2016 года № 36, исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Однако оспариваемое уведомление не содержит конкретизации части статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая применима в рассматриваемой ситуации.

При таких обстоятельствах оспариваемое уведомление не отвечает требованиям действующего законодательства - части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениям подпункта 4 пункта 2.19. Административного регламента, нарушает права ФИО1 на получение надлежащей муниципальной услуги «Выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», оказание которой входит в компетенцию Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера». Таким образом, наличие необходимой совокупности условий для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» в переводе нежилого помещения в жилое подтверждается материалами административного дела.

Поскольку при рассмотрении заявления для решения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца, его устранение возможно путем возложения обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление и.о. главы муниципального образования «Поселок Усть-Нера» ФИО2 об отказе в переводе нежилого помещения площадью 38,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Поселок Усть-Нера» Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (№) устранить допущенное нарушение прав административного истца, ФИО1, путем повторного рассмотрения ее заявления о переводе нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение.

Об исполнении решения суда сообщить в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Аргунова

мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 г.

подлинник находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия)

в материалах административного дела № 2а-162/2023