Решение по делу № 2А-1391/2022 от 18.01.2023 | Ипатовский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-99/2023 (№ 2а-1391/2022)

УИД 26RS0015-01-2022-002452-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Новиковой О.Е.,

при секретаре Шаповаловой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Министерства имущественных отношений, Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» к судебному приставу-исполнителю Ипатовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ипатовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивируют тем, что определением Ипатовского районного суда Ставропольского края от *** по делу *** ходатайство Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее – Министерство), Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее – ГКУ СК «ЗФСК») о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета ФИО3 совершать сделки (иные действия) в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю регистрацию перехода прав на земельный участок с кадастровым номером 26:02:012103:15, удовлетворено.

Исполнительный лист от *** № ФС *** был направлен в Ипатовское районное отделение судебных приставов (по месту совершения исполнительных действий).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ипатовского районного отделения судебных приставов ФИО1 от *** отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от *** №ФС ***, выданного Ипатовским районным судом Ставропольского края по делу ***, вступившим в законную силу ***, предметом исполнения которого является установление запрета ФИО3 совершать сделки (иные действия) в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю регистрацию перехода прав на земельный участок с кадастровым номером ***.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в результате рассмотрения исполнительного документа, пришла к выводу о том, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, руководствуясь п. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесла данное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Считают указанное постановление незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером *** расположен по адресу: ***, в границах кадастрового квартала ***, соответственно местом совершения исполнительных действий является Ипатовский городской округ, в котором находится земельный участок с кадастровым номером 26:02:012103:15.

Просят признать незаконным постановление Ипатовского районного отделения судебных приставов от *** об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от *** № ФС ***, выданному Ипатовским районным судом Ставропольского края по делу ***, обязать Ипатовское районное отделение судебных приставов возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от *** № ФС ***, выданного Ипатовским районным судом Ставропольского края по делу ***.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю.

В судебное заседание представитель административных истцов по доверенностям Киви А.Э. не явился, просил рассмотреть административное дело без его участия.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Ипатовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, представитель Ипатовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Ипатовского районного суда Ставропольского края от *** по делу *** ходатайство Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее – Министерство), Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее – ГКУ СК «ЗФСК») о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета ФИО3 совершать сделки (иные действия) в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю регистрацию перехода прав на земельный участок с кадастровым номером ***, удовлетворено.

*** судебный пристав-исполнитель Ипатовского районного отделения судебных приставов ФИО1, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от *** № ФС ***, выданному Ипатовским районным судом Ставропольского края по делу ***, предметом исполнения которого является установление запрета ФИО3 совершать сделки (иные действия) в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю регистрацию перехода прав на земельный участок с кадастровым номером ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Поскольку земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** расположен по адресу: ***, в границах кадастрового квартала ***, соответственно местом совершения исполнительных действий является Ипатовский городской округ.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела, доказательства, суд считает, что материалами дела подтверждается, что в нарушение ст.ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства имущественных отношений и Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» удовлетворить.

Признать незаконным постановление Ипатовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю от *** об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от *** № ФС ***, выданному Ипатовским районным судом Ставропольского края по делу ***.

Обязать Ипатовское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от *** № ФС *** выданного Ипатовским районным судом Ставропольского края по делу ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья -