Дело 2-6873/2022

23RS0040-01-2022-006663-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Т.Ю.

при секретаре Романовой Г.Р.

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства

В обоснование иска, указывая, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в связи с несанкционированным размещением отходов на земельных участках, с кадастровыми номерами: №, общая площадь каждого из которых составляет 859 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Так, 25.02.2022 в ходе обследования по адресу: г. Краснодар, восточнее улицы 1-Мая, на земельном участке с кадастровым номером № обнаружены места сброса и несанкционированного размещения отходов производства и потребления IV-V классов опасности на почве (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, древесные отходы от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, отходы разнородных текстильных материалов при разработке мягкой мебели, покрышки пневматических шин отработанные, обрезь и лом гипсокартонных листов, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязнённые, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме, грунт образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами и другие, площадью свалки отходов около 400 кв.м.

Аналогичные виды отходов площадью свалки 500 кв.м. работником Министерства природных ресурсов Краснодарского края установлены на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2022 правообладателем указанных земельных участков является ФИО2

Таким образом, в силу действующего законодательства бремя содержания земельных участков с кадастровыми номерами № несет ФИО2

ФИО2 не принимает мер по исполнению требований федерального природоохранного законодательства, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что в свою очередь нарушает предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Учитывая изложенные обстоятельства, прокурор Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в котором просит признать незаконными действия ФИО1 по использованию, владению и распоряжению земельными участками, с кадастровыми номерами № с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства РФ, обязать его устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем вывоза отходов с земельных участков, с кадастровыми номерами № произвести рекультивацию нарушенных земель в границах земельных участков с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании представитель прокуратуры Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара ФИО4 требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором поддержал требования прокурора и требования иска удовлетворить, рассмотрев дело без его участия.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч.5 ст.13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу требований ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду.

В разбираемом случае, указанные положения закона ответчиком учтены не были.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в связи с несанкционированным размещением отходов на земельных участках, с кадастровыми номерами: №, общая площадь каждого из которых составляет 859 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Судом установлено, что 25.02.2022 в ходе обследования по адресу: г. Краснодар, восточнее улицы 1-Мая, на земельном участке с кадастровым номером № обнаружены места сброса и несанкционированного размещения отходов производства и потребления IV-V классов опасности на почве (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, древесные отходы от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, отходы разнородных текстильных материалов при разработке мягкой мебели, покрышки пневматических шин отработанные, обрезь и лом гипсокартонных листов, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязнённые, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме, грунт образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами и другие, площадью свалки отходов около 400 кв.м.

Аналогичные виды отходов площадью свалки 500 кв.м. работником Министерства природных ресурсов Краснодарского края установлены на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Изложенное подтверждается изученными судом фотоматериалами и материалами контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2022 правообладателем указанных земельных участков является ФИО2

Таким образом, в силу действующего законодательства бремя содержания земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0130047:1204, 23:43:0130047:1205, 23:43:0130047:1206 несет ФИО2

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что ФИО2 не принимает мер по исполнению требований федерального природоохранного законодательства, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что в свою очередь нарушает предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным признать действия ФИО1 по использованию, владению и распоряжению земельными участками, с кадастровыми номерами № с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства РФ и обязать его устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем вывоза отходов с земельных участков, с кадастровыми номерами 23:43:0130047:1204, 23:43:0130047:1205, 23:43:0130047:1206.

При этом суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности провести произвести рекультивацию нарушенных земель в границах земельных участков с кадастровыми номерами № в силу следующего.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания представленных в материалы дела документов суд не усматривает доказательств загрязнения упомянутых земельных участков требующих рекультивации, соответствующие пробы не отобраны, лабораторное исследование не проведено.

Указанное обстоятельство не позволяет суду признать доказанными доводы иска в данной части, в связи с чем, заявленные прокурором Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара требования иска в части возложения обязанности произвести рекультивацию нарушенных земель не могут быть удовлетворены.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, СНИЛС № по использованию, владению и распоряжению земельными участками, с кадастровыми номерами № с нарушением норм природоохранного, земельного законодательства РФ

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, СНИЛС № устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем вывоза отходов с земельных участков, с кадастровыми номерами №

В остальной части требований иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в окончательном виде 15.09.2022.

Председательствующий: