Дело № 2а-3115/2025 УИД23RS0059-01-2025-003808-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 23 мая 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Аведян К.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Административные исковые требования мотивировал тем, что он является членом ЖСТ «Ветеран», переименованного в ЖСТ «Ветеран-Нагорный» с момента его создания.

В его владении и пользовании находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с действующим законодательством он обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на названный земельный участок в упрощенном порядке, в соответствии со ст. 49 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

Административный ответчик уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановил государственную регистрацию права собственности на названный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № №/2 отказал в государственной регистрации прав.

В качестве причины отказа в регистрации права собственности административный ответчик указал на несоответствие представленных документов положениям ст. 21 Закона о регистрации, а именно: не представлены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, устанавливающие право ФИО3 на земельный участок.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, для государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества), им были представлены следующими документами: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав с прилагаемыми документами; постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №; список членов садового товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Главой администрации г. Сочи; постановление администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №; список потребительского ЖСТ «Ветеран-Нагорный» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Главой Центрального района г. Сочи.

В п.3.3 постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № указано: «Утвердить список членов жилищно-строительного товарищества «Ветеран». В указанном списке значится его фамилия и данные о предоставлении земельного участка.

Согласно данному списку ему в садовом товариществе предоставлен земельный участок №.

Не позднее указанного времени он владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком, несет расходы по содержанию участка, что подтверждается паспортом на земельный участок и членской книжкой садовода и может быть подтверждено иными документами.

В списке потребительского ЖСТ «Ветеран-Нагорный» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Главой Центрального района г. Сочи, также значится предоставление ему земельного участка.

Полагает, что административный ответчик при рассмотрении представленных на государственную регистрацию документов не обратил внимание на содержание некоторых их них, административный ответчик сослался на закон, не подлежащий применению в данном случае, а также государственный регистратор не применил нормы закона, подлежащие применению при его обращении к нему с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 49 Закона о регистрации.

Считает, что административный ответчик создает необоснованные препятствия в регистрации права собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного просит суд признать действия (бездействие) административного ответчика, выраженные в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим его права, свободы и законные интересы.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии управления Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за ним, ФИО3, право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

Указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии управления Росреестра по Краснодарскому краю в городе Сочи государственной регистрации права собственности за ним, ФИО3, на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, без истребования дополнительных документов.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав все представленные в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

А обязанность доказывания - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306002:1781, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>, в упрощенном порядке.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №/1 управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи государственная регистрация права на указанный земельный участок приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной приостановления государственной регистрации права указано, что заявителем не представлены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, устанавливающие его право на земельный участок.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи отказано в государственной регистрации права на указанный земельный участок, поскольку в установленный срок заявитель не предоставил правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из нехозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что во исполнение постановления администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка по <адрес> в Центральном районе г. Сочи ЖСТ «Ветеран» для размещения квартала индивидуальной жилой застройки, согласно которому ЖСТ «Ветеран» предоставлен земельный участок, для размещения квартала индивидуальной жилой застройки.

Вместе с тем, на момент принятия постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для размещения квартала индивидуальной жилой застройки» вступил в силу и действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Однако в нарушение указанных норм закона ФИО3 в регистрирующий орган не представлено документов, позволяющих определить возникновение ранее возникшего права собственности на испрашиваемый земельный участок.

В связи с тем, что заявителем не были представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, суд полагает, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок является законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обязанность регистрирующего органа, проводить правовую экспертизу документов, предусмотренную п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при проведении которой, государственным регистратором были выявлены объективные основания для ее приостановления, регистрирующий орган обоснованно приостановил регистрацию права и предоставил административному истцу срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения причин приостановления, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ в регистрации права было отказано в связи с неисполнением уведомления о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленный спор, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий, поскольку законность оспариваемого решения не вызывает у суда сомнений, соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которыми руководствовался административный ответчик при его принятии, в связи с чем, права и законные интересы административного истца нарушены не были.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового требования ФИО3 о признании незаконным действий, выраженных в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав, у суда не имеется, в связи с чем, отклонению подлежит, и требование о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, как производное от основного.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, анализируя все вышеприведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

На момент опубликования решение не вступило в законную силу

Согласовано судья