Дело № 2-511/2022
УИД 52RS0058-01-2022-000671-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Шахунья 20 декабря 2022 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ротов А.А., при секретаре Виноградовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» об обязании подать заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» об обязании подать заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке, указывая, что истец получил право на получение целевого жилищного займа в соответствии с Правилами предоставления участникам накопительно- ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. №370, за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 1 112 156 (один миллион сто двенадцать тысяч сто пятьдесят шесть) рублей 34 коп., что подтверждается свидетельством о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом (далее - Заемщик) и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Займодавец) истцу, как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих был предоставлен целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения под залог приобретаемого жилого помещения. Пунктом 10 Договора установлено, что заемщик обязан уведомить Заимодавца о возникновении угрозы утраты или повреждения жилого помещения. Жилое помещение и земельный участок (при наличии) находятся в залоге у Займодавца до возникновения у Заемщика права на использование накоплений в соответствии с Федеральным законом либо до полного возврата средств целевого жилищного займа Займодавцу. В силу п. 11 Договора Займодавец обязуется предоставить заемщику целевой жилищный заем в соответствии с настоящим Договором; при возникновении у Заемщика права на использование накоплений в соответствии с Федеральным Законом и отсутствии задолженности по целевому жилищному займу либо, в случае полного возврата Заемщиком целевого жилищного займа, осуществить все необходимые действия, связанные с погашением записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В ДД.ММ.ГГГГ года истцом было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кадастровый № на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кадастровый № с использованием целевого жилищного займа по Договору, ДД.ММ.ГГГГ был утвержден график возврата задолженности по Договору. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ из ФГКУ «Росвоенипотека» истец был поставлен в известность о том, что указанным учреждением получены сведения об исключении истца из реестра участников НИС системы жилищного обеспечения военнослужащих без права использования накоплений, также о закрытии моего именного накопительного счета участника НИС. Дополнительно сообщили об обязанности истца вернуть Учреждению средства целевого жилищного займа и средств, перечисленных Учреждением в погашение обязательств по ипотечному кредиту после увольнения истца в соответствии с графиком возврата задолженности от ДД.ММ.ГГГГ по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщило истцу о выявлении неправомерности включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на обращение истца, поступившее из Управления Президента РФ сообщило том, что ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона исключен из реестра участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ без права на использование накоплений. Далее истец обратился в суд за восстановлением нарушенного права. Решением Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным исключение ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение вступило в законную силу. В дальнейшем Федеральным управлением накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих был подан иск о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество к ФИО1, к Департаменту. Решением Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в исковых требованиях Управлению отказано. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - указанное решение вступило в законную силу. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении предъявленного к ФИО1 иска, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», установив, что ФИО1 имел право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, поскольку его общая продолжительность военной службы в календарном и льготном исчислении, превышает двадцать лет. В соответствии с п. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением с просьбой обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для совершения всех необходимых действий, связанных с погашением записи об ипотеке в ЕГРН в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. кадастровый № на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, а также в отношении указанного земельного участка, на основании договора целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ Ответом на указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчик отказал истцу в просьбе по причине отсутствия у него информации о наличии у истца права на использование накоплений, денежные средства мной не возвращены. С указанным ответом истец не согласен в полном объеме, считает, что ответчик намеренно уклоняется от совершения всех необходимых действий, связанных с погашением записи об ипотеке в отношении принадлежащих истцу объектов недвижимого имущества, т.к. у ответчика имеется вся информация о наличии у истца права на использование накоплений, т.к. данное право было установлено вышеуказанными судебными актами по гражданским делам, в которых ответчик был стороной по делу, в первом случае ответчиком, во втором случае истцом. Однако, вопреки условиям заключенного договора займодавец до настоящего времени не предпринимает никаких действий для погашения записи об ипотеке в Едином государственном реестре недвижимости, чем нарушает права истца. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма. Кроме того, пунктом 15 статьи 15 Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений. В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117- ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты> В силу пункта 15 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, именной накопительный счет закрывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления от федерального органа уведомления об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной систем. При наличии у участника накопительно- ипотечной системы или у членов его семьи права на использование накоплений для жилищного обеспечения перед закрытием именного накопительного счета производится расчет излишне начисленных накоплений для жилищного обеспечения. Излишне начисленные и учтенные на именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета. Задолженность перед федеральным бюджетом на сумму указанных излишне начисленных и учтенных на именном накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения погашается в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Правил. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» под накопительно-ипотечной системой жилищного обеспечения военнослужащих понимают совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение. Участники накопительно-ипотечной системы - военнослужащие - граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»). Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской - Федерации. Именной накопительный счет участника - форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике (пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ). По смыслу положений пункта 8 статьи 3 вышеназванного Закона целевой жилищный заем - это денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исходя из положений ст. 14 указанного Федерального закона источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете. Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является увольнение его с военной службы. Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более (пункт 1 статьи 10 указанного Закона Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ). В части 2 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что после увольнения участника НИС с военной службы и в случаях, предусмотренных статьей 12 настоящего. Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС, прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации. ФИО1 уволен по собственному желанию при общей продолжительности военной службы, превышающей 20 лет, что являлось основанием для сохранения за ним права на средства, имевшиеся на его накопительном счете, а также освобождало его от обязанности выплаты целевого жилищного займа в силу положений ст. 15 Закона. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-Ф3 «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»), ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»). Согласно ст.20 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной. При государственной регистрации ипотеки в силу закона внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о залогодержателе осуществляется на основании договора, из которого возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство. При этом истребование у заявителя иных касающихся залогодержателя документов и сведений не допускается (п.2); государственная регистрация ипотеки в силу закона в отношении жилых помещений, приобретаемых с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», осуществляется с оформлением в качестве залогодержателя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (п.2.1). В соответствии с п.2 ст.53 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании закона, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости на основании договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона, и заявления залогодателя или залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий возникновение ипотеки на основании закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», типовой договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы, а также порядок оформления ипотеки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти. Согласно Приложению N7 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2015 года N820 «Об утверждении типовых договоров, необходимых для реализации Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов» - «Порядок оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Порядок), залогодателями жилых помещений (права требования) являются участники, которые приобрели жилые помещения с использованием целевого жилищного займа (п.5); государственная регистрация ипотеки жилых помещений в пользу Российской Федерации осуществляется в силу закона - одновременно с государственной регистрацией права собственности участника на жилое помещение, приобретенное или построенное полностью либо частично с использованием целевого жилищного займа, в том числе с использованием средств ипотечного кредита (займа) (п.6); в регистрационной записи об ипотеке в силу закона в качестве залогодержателя указывается Российская Федерация в лице Учреждения (п.8). Согласно п.4 ст.77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», жилое помещение (жилые помещения), приобретенное или построенное полностью либо частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот жилой дом или эту квартиру. В случае использования кредитных (заемных) средств банка или иной организации оно считается находящимся в залоге (ипотеке) в силу закона у соответствующего кредитора и у Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предоставившего целевой жилищный заем на приобретение или строительство жилого помещения (жилых помещений). При этом закладная в целях удостоверения прав Российской Федерации по обеспеченному ипотекой обязательству не выдается. Согласно п. 18 Правил, жилое помещение (жилые помещения), приобретаемое участником с использованием целевого жилищного займа, предоставленного для уплаты первоначального взноса и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту, находится в залоге (ипотеке) в силу закона у банка, иной кредитной организации либо юридического лица, предоставившего ипотечный кредит (далее - кредитор), и у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации права собственности участника на указанное жилое помещение (жилые помещения). В соответствии с п.91 Правил, в случае прекращения договора целевого жилищного займа в связи с выполнением сторонами своих обязательств уполномоченный орган и участник осуществляют действия, связанные с погашением регистрационной записи об ипотеке в органе, осуществляющем-государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно п.9 Порядка, погашение регистрационной записи об ипотеке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.1 проводится в соответствии с п.91 Правил. В соответствии с п. 11 ст.53 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Согласно абз.10 п.1 ст.25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», в случае, если жилое помещение приобретено или построено полностью или частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу настоящего Федерального закона, погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав заявления федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Для погашения регистрационной записи об ипотеке предоставление иных документов не требуется. Согласно сведениям из ЕГРН в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, до настоящего дня имеется запись об обременении - ипотека в силу закона, срок действия обременения - с ДД.ММ.ГГГГ до возникновения права у участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, либо до полного возврата средств целевого жилищного займа в случаях и порядке, предусмотренных ч.2 ст.15 ФЗ от 20.08.2004г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Просит обязать Российскую Федерацию, в лице Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») подать в орган регистрации прав заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в отношении жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м. кадастровый № и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>.
Определением Шахунского районного суда от 03.10.2022 г. и определением от 22.11.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и управление Росреестра по Нижегородской области.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, представитель ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», представители третьих лиц: Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и управления Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайства истца и ответчика о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Ответчик - Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» представил в материалы дела возражения на исковое заявление, согласно которых в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 г. № 800 «О создании федерального Государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы в ведении Министерства обороны РФ создано федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации. На основании п. 2. ст. 14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон) для приобретения в собственность ФИО1 Жилого дома ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО3 был заключен договор целевого жилищного займа №, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Договор ЦЖЗ). Жилой дом приобретен с использованием целевого жилищного займа и ипотечного займа и, на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ (далее - ФЗ об ипотеке), п. 10 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370 (далее - Правила предоставления целевых жилищных займов), п. 4 Договора ЦЖЗ, считается находящимся в залоге у Учреждения с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Ипотека должным образом зарегистрирована управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации № соответственно. В соответствии с п. 91 Правил предоставления целевых жилищных займов в случае прекращения договора целевого жилищного займа в связи с выполнением сторонами своих обязательств (в том числе по возврату участником нзлшине перечисленных средств) уполномоченный орган и участник осуществляют действия, связанные с погашением регистрационной записи об ипотеке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исполнением обязательств участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) по договору ЦЖЗ является возврат всей суммы ЦЖЗ или возникновение у него права на использование накоплений и отсутствие задолженности по договору ЦЖЗ. Полномочия ФГКУ «Росвоенипотека» в системе НИС являются производными от действий должностных лиц, непосредственно отвечающих за своевременное внесение сведений о военнослужащих с целью закрытия именных накопительных счетов. Согласно сведениям регистрирующего органа - ДЖОиУЖФ МО РФ (вх. №нс от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 исключен из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения оснований для исключения из реестра ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 77 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» участник НИС, с которым прекращен договор ЦЖЗ, достигший общей продолжительности военной службы 20 (двадцать) лет и более, в том числе в льготном исчислении, не имеющий задолженности перед Учреждением и изъявивший желание погасить регистрационную запись об ипотеке, подает рапорт на имя командира воинской части. Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов формирует сведения и направляет в подразделение жилищного обеспечения. Подразделение жилищного обеспечения при получении сведений и документов от воинских частей проводит проверку и направляет сведения в регистрирующий орган федерального органа исполнительной власти (далее - РО ФОИВ). РО ФОИВ формирует сводные сведения об участниках НИС и представляет их в Учреждение. После получения указанных сведений Учреждение самостоятельно направит в Росреестр заявление в электронном виде для погашения регистрационной записи об ипотеке на приобретенное в рамках НИС жилое помещение. Сведений из регистрирующего органа в отношении ФИО1 о возникновении у истца права на использование накоплений не поступало, денежные средства по договору ЦЖЗ истцом не возвращены, соответственно у Учреждения отсутствуют основания для обращения в Управление Росреестра с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке в отношений Жилого дома. Ранее вынесенным решением Шахунского районного суда Нижегородской области по административному делу № 2а-100/2021 на Учреждение не возложено каких-либо обязательств, а решением по гражданскому делу № 2-3/2021 Учреждению отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по Договору ЦЖЗ. Таким образом, ни один из ранее принятых судебных актов не закрепил в резолютивной части обязанность Учреждения погасить регистрационную запись об ипотеке. Кроме того, полномочия по погашению регистрационной записи об ипотеке законом возложены на Управление Росреестра, с учетом изложенного, по мнению Учреждения, ответчиком по заявленным ФИО1 исковым требованиям должен выступать Росреестр. Просили отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления к ФГКУ «Росвоенипотека» понуждении совершения действий по подаче заявления о погашении регистрационной об ипотеке.
С учетом изложенного, положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав в случае, если не выдана закладная: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя. Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, являясь военнослужащим Министерства Обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (регистрационный №).
ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1 был заключен договор целевого жилищного займа №, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих.
Целевой жилищный заем был предоставлен для приобретения в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>, кадастровый №, на земельном участке общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, целевое назначение (категория) земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика в размере 1 133 834 рубля 34 копейки.
Жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес> приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств целевого жилищного займа в размере 1133834 руб. 34 коп.
Право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ.
Именной накопительный счет участника НИС ФИО1 закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений регистрирующего органа (вх.№ нс от ДД.ММ.ГГГГ.) об исключении из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения оснований для исключения из реестра ДД.ММ.ГГГГ
Согласно материалам дела, ст. сержант ФИО1 имеет общую выслугу лет 21 год 6 месяцев 3 дня.
Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчиком отказано истцу в обращении в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для совершения всех необходимых действий, связанных с погашением записи об ипотеке в ЕГРН в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. кадастровый № на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, а также в отношении указанного земельного участка, на основании договора целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия у ответчика информации о наличии у истца права на использование накоплений, т.к. денежные средства истцом не возвращены.
Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» функции по формированию и ведению реестра участников НИС (в том числе включению военнослужащих в реестр и исключении их из реестра) возложены на федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - ФОИВ). С этой целью в каждом ФОИВ созданы регистрирующие органы (далее - РО ФОИВ). В соответствии с Правилами ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (с изменениями и дополнениями), открытие, ведение и закрытие именных накопительных счетов (далее - ИНС) осуществляется Учреждением на основании уведомлений РО ФОИВ о включении/исключении военнослужащего в реестр/из реестра участников НИС. В Министерстве обороны Российской Федерации функции РО ФОИВ возложены на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федераций (далее - ДЖО и УЖФ МОРФ). Исключение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федераций из реестра участников НИС определено Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № № «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Порядок). В соответствии с Порядком сведения об исключении участника НИС из реестра участников НИС подаются командиром воинской части через региональное управление жилищного обеспечения в ДЖО и УЖФ МО РФ. В соответствии с Правилами предоставления участникам накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов (далее - ЦЖЗ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370 (далее - Правила) регистрационная запись об ипотеке в пользу Российской Федерации погашается после прекращения действия договора ЦЖЗ, в связи с выполнением сторонами своих обязательств, в том числе и по возврату участником излишне перечисленных средств. Исполнением обязательств участником НИС по договору ЦЖЗ является возврат всей суммы ЦЖЗ или возникновение у него права на использование накоплений и отсутствие задолженности по договору ЦЖЗ. В настоящее время официальные сведения от ДЖО и УЖФ МО РФ об исключении ФИО1 из реестра участников НИС с правом на использование накоплений в Учреждение не поступали, в связи с чем, рассчитать сумму излишне перечисленных средств ЦЖЗ, подлежащих ФИО1 к возврату Учреждению, не представляется возможным. Действие договора ЦЖЗ не прекращено, взаиморасчеты с Учреждением не произведены погасить регистрационную запись об ипотеке в пользу Российской Федерации на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, не представляется возможным.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 14 января 2021 г. было признано незаконным исключение ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 19 мая 2021 г. указанное решение вступило в законную силу.
В дальнейшем Федеральным управлением накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих был подан иск о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество к ФИО1, к Департаменту.
Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 16 июля 2021 г. в исковых требованиях к ФИО1 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих было отказано. Встречный иск ФИО1 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о признании незаконным исключение из реестра, обязании включить в реестр был удовлетворен в части признания незаконным исключения ФИО1 из реестра участников накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без права на использование накоплений.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 01 марта 2022 г. - указанное решение вступило в законную силу.
Указанными судебными решениями было установлено, что ФИО1 имеет право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, поскольку его общая продолжительность военной службы в календарном и льготном исчислении, превышает двадцать лет, а также исключение ФИО1 из реестра участников накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без права на использование накоплений являлось незаконным.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно пунктам 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить двадцать лет.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с п. 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 N 89 основанием для исключения военнослужащего из реестра является, увольнение с военной службы, а также исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 25 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 N 245 военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона и пунктом 18 Правил.
Оснований, предусмотренных п. 12 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для включения в реестр ФИО1 в настоящее время также не имеется.
Из системного толкования ст. 29 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 25 Закона об ипотеке, п. 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 следует, что в отсутствие возможности подачи в регистрирующий орган совместного заявления залогодателя и залогодержателя запись об ипотеке может быть погашена на основании решения суда.
Поскольку задолженность по договору займа отсутствует, необходимость в обременении отпала, имеются основания для удовлетворения требований о прекращении ипотеки в силу закона.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и представленным доказательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих об обязании подать заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке - удовлетворить.
Прекратить обременение в виде залога (ипотеки) на жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») подать в орган регистрации прав заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. м. кадастровый № и земельного участка общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27.12.2022 года.
Судья А.А. Ротов