№ (№)
86RS0№-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующий судья Колебиной Е.Э.
при секретаре судебного заседания Алексеевой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению истца к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование исковых требований указано, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в рамках денонсации с <дата> соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения в стаж, а также для определения права на пенсию учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшей РСФСР. С данным решением ответчика истец не согласна. По данным ответчика стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дату обращения за назначением пенсии, составил 21 год 04 месяца 11 дней. Дети истца ФИО и ФИО-В.В. родились на территории Украины, однако, с 2002 года проживают совместно с истцом на территории г. Нижневартовска. Истец родилась, проживала в г. Нижневартовске, выезд на территорию Украины носил временный характер. Полагает, что истец в полной мере отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Просит суд признать незаконным решение ответчика № об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика учесть факт рождения двоих детей при определении права на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать за истцом право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии и назначить ей страховую пенсию с <дата>.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Ответчик извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в поступившем отзыве представитель ответчика фИО ссылается на необоснованность заявленных истцом требований, поскольку <дата> соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения было денонсировано, в число которых в том числе входили РФ и Украина и в настоящее время отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Украиной и РФ, соответственно дети истца не учитываются при определении права на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникает с <дата>. В случае учёта факта рождения детей на территории Украины право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникает <дата>. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на <дата> (часть 2 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> N400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.
Решением № от <дата> ответчиком было отказано в установлении страховой пенсии по причине невыполнения условия о наличии двух и более детей, указав, что местом рождения детей является Украина, при этом учтенный ответчиком страховой стаж истца на момент подачи заявления составил 24 года 02 месяца 10 дней, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 21 год 04 месяца 11 дней, право на назначение пенсии у истца возникает на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.
По расчету ответчика, предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца составляет 64,266 (при требуемых 30,0).
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.
В судебном заседании установлено, что истец фИО <дата> года рождения, уроженка г. Нижневартовска, Тюменской области является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована и проживает в г.Нижневартовске. Истец является матерью двоих детей ФИО, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, Украина. Дети истца также являются гражданами Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В силу п. 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от <дата> № «Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (действовавшего на день рождения обоих детей истца) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, <адрес>; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Из разъяснений в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из поданного искового заявления и решения ответчика № следует, что между сторонами отсутствует спор об исчислении стажа, отказ ответчика связан с фактом рождения двоих детей на территории Украины.
Суд отмечает, что из буквального толкования положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что указанная норма не содержит территориальных ограничений по месту рождения и воспитания детей для назначения пенсии.
Позиция ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду рождения и воспитания детей на территории Украины не основана на законе и, по сути незаконно ограничивает пенсионные права женщин – граждан Российской Федерации, родивших детей за пределами Российской Федерации.
Частью 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что истец является гражданином Российской Федерации и матерью двоих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, общий страховой стаж истца составляет 24 года 02 мес. 10 дней, из них стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера составляет 21 год 04 мес. 11 дней, то по состоянию на <дата> (достижение 50 лет) истец имела право на назначение пенсии, так как достигла возраста 50 лет.
Пунктом 13 Приказа Минтруда России от <дата> N 546н (ред. от <дата>) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Сам по себе факт обращения истца с заявлением ранее даты достижения возраста 50 лет в данном случае самостоятельным основанием для отказа в назначении пенсии не является, так как заявление было подано истцом <дата>, то есть менее чем за месяц до даты возникновения права на её назначение и получение, что отвечает пункту 13 Приказа Минтруда России от <дата> №н.
Не имеет правого значения и не влияет на разрешение спора обращение истца за назначением пенсии после прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., поскольку указанный нормативный акт регулирует порядок исчисления стажа для назначения пенсии. По данному делу отсутствует спор об исчислении стажа.
Таким образом, решение «185703/25 об отказе в установлении истцу было принято ответчиком необоснованно и является незаконным, а заявленные истцом требования о назначении ей пенсии с <дата> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление истца к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> об отказе в установлении пенсии истцу, <дата> года рождения (СНИЛС <данные изъяты>).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>) назначить страховую пенсию по старости истцу, <дата> года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.Э. Колебина
Решение в окончательной форме составлено <дата>.
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №