Решение по делу № 2-2581/2025 от 17.12.2025 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Емельяновой А.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-003318-28 (производство № 2-2581/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии обязании назначить пенсию по старости.

В обоснование иска истица указала, что с 02.11.1992 по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована на территории РФ. С ноября 1992 по 23.05.2014 она была зарегистрирована в <адрес>, с 23.05.2014 по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>, отнесенный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 к зоне с льготным социально- экономическим статусом. До ноября 1992 года она проживала в Таджикской ССР, гражданкой которой не являлась. С 16.11.1992 она работала дояркой в совхозе «Хлебновский» Балаковского района Саратовской области. В 1993 она заменила паспорт гражданки СССР на паспорт граждански РФ.

18.02.2015 она обратилась в ОСФР по ТО с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ФЗ № 1244-1.

Решением № 45119/25 от 03.06.2025 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения не приобретения права на пенсию на территории Таджикской ССР.

С данными выводами истица не согласна, поскольку на момент выезда с территории Таджикской ССР ей было 22 года и она не могла приобрести право на пенсию. Факт работы на территории РФ с 16.11.1992 подтверждается записями в трудовой книжке. Ответчиком не оспаривается, что на дату обращения 18.02.2025 она имеет требуемую величину ИПК и продолжительность стажа. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18.02.2025, обязать ОСФР назначить ей страховую пенсию по старости с 18.02.2025.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение от 03.06.2025 вынесено обоснованно, поскольку на дату обращения за назначением пенсии право отсутствует. Указала, что ОСФР по ТО при рассмотрении обращения ФИО1 в Таджикскую ССР были направлены формуляр- запросы с целью подтверждения отсутствия приобретения права на пенсию. В распоряжении ОСФР по ТО имеется ответ Агентства социального страхования и пенсии при правительстве р. Таджикистан, из которого следует, что ФИО1 не состоит на учете Управления, никаких видов пенсии не получает, сведения о произведенной оценке приобретения права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством республики Таджикистан не представлены, ввиду чего основания для назначения пенсии ФИО1 отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренномстатьями 30-37настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных вчасти 1.1 статьи 8Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногоприложением 5к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральнымзаконом«О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положенийстатьи 35Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). Гражданам, указанным встатье 13настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленногочастью второйнастоящей статьи, в порядке, предусмотренномстатьями 30-37настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии спунктами 1-10,16-18 части 1 статьи 30ипунктами 1-6 части 1 статьи 32Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральнымзаконом«О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии спунктом 6 части 1 статьи 32Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных вчасти 1.1 статьи 8Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральнымзаконом«О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральнымзаконом«О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

С 26.04.1986 по настоящее время п. Октябрьский Киреевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Как следует из материалов дела ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.

В распоряжении ОСФР по ТО имеются сведения о регистрации ФИО1 с 23.05.2014 по дату обращения по адресу: <адрес> что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ее трудовая деятельность проходила на территории Таджикской ССР и республики Таджикистан, а также на территории РФ.

Ответчиком не оспаривается, что в соответствии со ст. 34 ФЗ № 1244-1 продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом составляет более 4 лет, что дает ей право на применение указанной статьи.

Как следует из ответа Агентства социального страхования и пенсии при правительстве республики Таджикистан от 28.05.2025 № 42, поступившего в ответ на формуляр-запрос ОСФР по ТО, ФИО1 не состоит на учете Управления, никаких видов пенсии не получает, сведения о произведенной оценке приобретения права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством республики Таджикистан не представлены.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

На основании ст. 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, принимая во внимание, что период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом подтверждается ее регистрацией по вышеуказанному адресу и составляет более 4 лет, она имеет необходимую продолжительность страхового стажа, выработанного на территории РФ и требуемую величину ИПК, а, следовательно, право на назначение пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что она имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения с заявлением, то есть с 18.02.2025, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд:

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 с 18.02.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения- 18.02.2025, произведя расчет по наиболее выгодному для нее варианту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025.

Председательствующий