Дело УИД: 69RS0006-01-2024-003090-69
Производство № 2а – 131/2025
Решение
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 г. г. Вышний Волочёк
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,
при секретаре Кондрашевой А.Г.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» просил взыскать в ответчика в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в сумме 100000 рублей.
В обоснование административного иска указал, что с 28 декабря 2023 г. по 12 сентября 2024 г. он периодически этапировался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» для участия в следственных действиях и судебных заседаниях. В этот период содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ему предоставлялась прогулка менее одного часа, что зафиксировано в журнале выводов на прогулки, чем было нарушено его право на ежедневную прогулку не менее одного часа, от чего болела голова и плохо спал.
Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда от 18 декабря 2024 г., 15 января 2025 г., 29 января 2025 г., к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены Управление МВД России по Тверской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области.
Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 21 февраля 2025 г. к участию в административном деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал.
Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, согласно представленным письменным возражениям ознакомившись с доводами иска, считают, что они не могут быть удовлетворены судом.
Согласно ФЗ-103, лицам в ИВС предоставляется ежедневная прогулка, продолжительностью не менее часа. Истец утверждает, что продолжительность прогулки была менее установленного времени.
При этом, законодательно не установлено, что прогулка не может быть досрочно прекращена по желанию подозреваемого/обвиняемого.
Все прогулки, продолжительностью менее одного часа, были досрочно прекращены не по инициативе МО МВД России «Вышневолоцкий», о чем свидетельствует в первую очередь, собственноручно проставленная в камерных карточка подпись истца о том, что претензий у него не имеется. Какие - либо отметки в журнале выводов, связанные с досрочным окончанием прогулки не предусмотрены.
В связи с вышеизложенным, просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Согласно заявлению о пропуске процессуального срока обращения в суд период, указанный в поданном заявлении, начинается с 28.12.2023 года и заканчивается 12.09.2024 года. Иск подан 10.11.2024.
Административным истцом частично пропущен срок обращения в суд: ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
Таким образом, полагают, что срок подачи административного искового за период с 28.12.2023 по 10.08.2024 заявления пропущен и просили применить последствия пропуска срока обращения в суд.
Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.
В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Учитывая, что административный истец ФИО1 содержится под стражей, в отношении него органы государственной власти должны неукоснительно соблюдать нормы и правила содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ч.7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; 2) в резолютивной части: а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; б) в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Статьей 17 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
В соответствии с п.130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, не ограничивается.
Из сведений Журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», камерных карточек, информации МО МВД России «Вышневолоцкий» суд усматривает следующее по прогулкам ФИО1 в периоды содержания: 28.12.2023-29.12.2023 (28.12.2023 прибыл в 17:40, 29.12.2023 прогулка), 12.02.2024 - 13.02.2024 (12.02.2024-прибыл в 21:00, 13.02.2024-отказ), 14.02.2024-21.02.2024 (14.02.2024 - прибыл в 23:50, 15.02.2024-19.02.2024 прогулки), 04.03. 2024-06.03. 2024 (04.03.2024 - отказ, 05.03. 2024-06.03.2024 прогулки), 21.03.2024 прогулка, 01.04.2024-04.04.2024 (01.04.2024-04.04.2024 прогулки), 14.06.2024 прогулка, 24.06.2024-28.06.2024 (24.06. 2024 -27.06.2024 прогулки, 28.06.2024-убыл в 9:45), 15.07.2024-19.07.2024 (15.07.2024, 16.07.2024, 18.07.2024, 19.07.2024 прогулки, 17.07.2024- отказ), 22.07. 2024-26.07.2024 (22.07.2024-26.07.2024 прогулки), 13.08.2024-16.08.2024 (13.08.2024- прибыл в 23:00, 14.08.2024-16.08.2024 прогулки), 19.08. 2024-23.08.2024 (19.08.2024-23.08.2024 прогулки), 09.09.2024 - 13.09.2024 (09.09.2024 -прибыл в 17:40, 10.09. 2024-13.09.2024 прогулки).
В камерных карточках ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» за период с 28 декабря 2023 г. по 12 сентября 2024 г. ФИО1 указано, что претензий по условиям содержания нет. Само по себе предоставление прогулки по времени менее часа не означает, что условия содержания под стражей были нарушены, так как на продолжительность прогулки могут влиять распорядок дня, погода, наполнение учреждения и другие обстоятельства, в том числе желание самого лица, содержащегося под стражей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» в части нарушения права на ежедневную прогулку не менее одного часа в период с 28 декабря 2023 г. по 12 сентября 2024 г. не нарушены.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» в части нарушения права на ежедневную прогулку не менее одного часа в период с 28 декабря 2023 г. по 12 сентября 2024 г., следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» в части нарушения права на ежедневную прогулку не менее одного часа в период с 28 декабря 2023 г. по 12 сентября 2024 г., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (28 апреля 2025 г.).
Председательствующий Р.Ю. Некрасов