УИД 11RS0001-01-2022-011285-59 Дело № 2а-8415/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,
при секретаре Вешняковой Н.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев 30 ноября 2022 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации в размере 100 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец обратился в Генеральную прокуратуру РФ ** ** ** с заявлением о препятствиях в осуществлении прав на доступ к правосудию со стороны дежурного помощника начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК ФИО3 Указанное заявление было перенаправлено в Печорскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ и далее в УФСИН России по РК. Ответом от ** ** ** административный истец был уведомлен, что по факту, указанному в обращении будет проведена проверка. Ответ по настоящее время так не получен. Административный истец полагает, что нарушены его права, в связи с чем с административного ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, первый заместитель начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО4, заместитель начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО5, заинтересованных лиц Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, Печорская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.
Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 является осужденным.
Административный истец направил в Генеральную прокуратуру РК обращение, датированное ** ** **, в котором просит провести проверку, принять меры прокурорского реагирования, привлечь к уголовной ответственности по факту незаконных действий (бездействий) сотрудника администрации ФИО3, который ** ** ** не принял никаких действий по участию ФИО1 в судебном заседании путем ВКС.
Указанное обращение перенаправлено в Печорскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
** ** ** в соответствии с требованиями ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.26 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.21 УИК РФ обращение ФИО1 направлено для рассмотрения по существу в УФСИН России по Республике Коми, куда поступило ** ** **.
На данное обращение ** ** ** в адрес административного истца первым заместителем начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО4 дан ответ №... с информацией о том, что ** ** ** (вх.№...) в ИК-49 поступило письмо Няндомского районного суда Архангельской области от ** ** ** №... для вручения ФИО1 сообщения о рассмотрении дела №... посредством ВКС, назначенного на ** ** **. Расписку в получении осужденным данного сообщения требовалось вернуть незамедлительно в суд. Данное сообщение было вручено осужденному ФИО1 ** ** **, о чем была отобрана расписка, которая была возвращена в Няндомский районный суд Архангельской области. Также сообщено, что по факту, указанному в обращении, о том, что осужденный ФИО1 обращался ** ** ** к представителю администрации ИК-49 о назначении судебного заседания путем ВКС, будет проведена проверка.
** ** ** в дополнение к вышеуказанному ответу заместителем начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО5 направлен ответ №... с информацией о том, что по факту обращения осужденного ФИО1 ** ** ** к представителю администрации ИК-49 о назначении судебного заседания путем ВКС проведена проверка, установлено, что данный факт не подтвердился, каких-либо нарушений уголовно-исполнительного законодательства со стороны администрации учреждения допущено не было.
Указанные ответы получены административным истцом.
Согласно ст.33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон 02.05.2006 № 59-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к основным правам осужденных отнесено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.
В соответствии с ч.1 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ст.12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с положениями ст.ст. 35, 108, 240, 241.1, 389.12 УПК РФ обвиняемый, подозреваемый, подсудимый, осужденный участвует в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи по решению суда.
Судом установлено, что решение суда об участии ФИО1 в судебном заседании ** ** ** в адрес ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не поступало. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, ответ от ** ** ** №... на обращение административного истца от ** ** ** дан уполномоченным должностным лицом, в установленном действующим законодательством порядке и сроки, по всем требованиям обращения дана полная информация, каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется. Не направление заявителю информации о результатах проведенной проверки, не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов на рассмотрение обращения.
В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворений требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, первому заместителю начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО4, заместителю начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО5, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации в размере 100 000 рублей оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В.Мосунова