УИД 58RS0002-01-2023-000130-11
Дело № 2а – 68/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Спасск
Пензенской области 30 мая 2023 года
Спасский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Ивашкиной Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания Юдашкиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Пензенской области, к призывной комиссии Спасского района Пензенской области, к военному комиссариату г.Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области, к военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным решения призывной комиссии, понуждении к выдаче направления на медицинское обследование, понуждении к принятию и утверждению решения об освобождении от призыва на военную службу
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил: признать решение призывной комиссии Пензенской области от 21.04.2023 года о призыве ФИО1 на военную службу незаконным, обязать призывную комиссию Пензенской области выдать ему направление на медицинское обследование по его жалобам и заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья, обязать призывную комиссию Пензенской области утвердить решение призывной комиссии Спасского района Пензенской области от 03.04.2023 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нижний Ломов, Наровчасткого, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области (далее – военный комиссариат). 03.04.2023 года призывной комиссией Спасского района Пензенской области в отношении ФИО1 принято решение об освобождении от призыва на военную службу. 21.04.2023 года им пройдено контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Пензенской области в военном комиссариате Пензенской области. В тот же день, 21.04.2023 года призывной комиссией Пензенской области принято решение в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу. 21.04.2023 года ему вручена повестка серии 5828 №1243 о явке в военный комиссариат Пензенской области 23.04.2023 года к 08 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы. С решением, принятым призывной комиссией Пензенской области он не согласен, считает его незаконным по следующему основанию: решение принято призывной комиссией Пензенской области без учета его жалоб на состояние здоровье и медицинских документов. До принятия соответствующего решения призывной комиссии Пензенской области, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами он озвучивал им жалобы на повышенное артериальное давление, чувство пульсации в висках, давление на глаза, частые жалобы на носовые кровотечения. Однако, как указывает ФИО1 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении заседания призывной комиссии Пензенской области его жалобы проигнорированы, мотивированно это тем, что не достаточно оснований для направления его на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. В подтверждение озвученных жалоб и наличие заболевания врачам-специалистам и членам призывной комиссии ФИО1 были представлены медицинские документы: - медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 01.10.2021 года (<данные изъяты>); - СМАД от 22.10.2021 года (ССАД: 136 мм рт ст, СДАД: 82; ССАД: 129 мм рт ст, СДАД: 79); - справка о диспансерном учете от 19.09.2022 года (<данные изъяты>); - справка от 24.03.2023 года (<данные изъяты>); - медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 28.03.2023 года (<данные изъяты>). Как указывает в заявлении истец, наличие у него вышеуказанных заболеваний соотносятся с п. «в» ст. 43 Расписания болезней (приложение №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и является основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Соответственно, контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учетом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличия заболевания. Административный истец полагает, что игнорирование озвученных жалоб, предоставленных медицинских документов и наличие заболевания существенно нарушает его права и законные интересы в части призыва на военную службу по состоянию здоровья, порядок проведения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечет принятие неверного заключения о категории годности к военной службе. Таким образом, указывает административный истец, призывная комиссия Пензенской области приняла незаконное решение о призыве его на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения в отношении его категории годности к военной службе, поскольку должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе и должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу.
ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Ходатайств о назначении каких-либо экспертиз не заявлял.
Представители военного комиссариата Пензенской области, призывной комиссии Пензенской области, призывной комиссии Спасского района Пензенской области, военного комиссариата г.Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В судебном заседании свидетель ФИО10 являющаяся врачом-терапевтом и участвовавшая в медицинском освидетельствовании административного истца показала, что ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен с незначительными ограничениями) на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней в связи с отсутствием данных о наличии у него <данные изъяты>, предусмотренной пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, поскольку в медицинской документации, в том числе представленной призывником, отсутствуют сведения о повышении у него артериального давления до значений, указанных в примечании к статье 43 Расписания болезней. Показала, что каких-либо дополнительных документов на момент проведения осмотра в отношении ФИО1 комиссии не требовались, представленной документации было достаточно для установления категории годности. Заявления о проведении дополнительного медицинского обследования от призывника в комиссию не поступало.
Данные показания свидетеля соответствуют действующему правовому регулированию и обстоятельствам дела.
Кроме этого лица, участвующие в деле, в соответствии с ч.3 ст.265.3 КАС РФ заблаговременно извещены путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего дела на официальном сайте Спасского районного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://bednodemyanovsky.pnz.sudrf.ru.
На основании ст.150 КАС РФ неявка представителей административных ответчиков не препятствует рассмотрению дела, в связи, с чем судом постановлено рассмотреть дело без их участия.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 и части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Статьей 28 Закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг призывного возраста и был принят на воинский учет Военным комиссариатом г. Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области.
В период весеннего призыва 2023 года, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Спасского района Пензенской области 03.04.2023 года и в призывной комиссии Пензенской области 21.04.2023 года.
Согласно карты медицинского освидетельствования от 21 апреля 2023 года и листа медицинского освидетельствования от 21 апреля 2023 года, подписанного врачом ФИО11 он осмотрен врачами-специалистами, которые кроме врача терапевта указали группу годности «А». Врач-терапевт с учётом состоянии здоровья, и представленных документов пришёл к выводу о годности призывника, указав категорию Б-3 В строке итоговое заключение о категории годности к военной службе, показатель предназначения указано Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.47 п.б» расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565. Кроме того, вопреки доводам административного истца в карте указаны результаты его диагностического обследования, которые были учтены при принятии итогового решения комиссией.
Факт прохождения медицинского освидетельствования не отрицается и самим административным истцом.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пункт 1 части 1 статьи 23 Закона о военной службе).
Категории годности к военной службе определяются в соответствии с указанным ранее Расписанием болезней по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.
По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Пензенской области ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3) на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней.
При этом показания свидетеля ФИО2 подтверждают вышеизложенное и соответствуют действующему правовому регулированию и обстоятельствам дела.
В соответствии со статьёй 43 Расписания болезней основанием для признания ограниченно годным или негодным к военной службе при призыве является наличие гипертонической болезни со значительным (пункт «а»), умеренным (пункт «б»), незначительным нарушением функции «органов-мишеней» или без таких нарушений (пункт «в»).
Согласно примечанию к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, на который ссылается административный истец, освидетельствование по данному основанию производится при наличии гипертонической болезни II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.).
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Как следует из представленной ФИО1 справки ГБУЗ Городская поликлиника №12 он с августа 2021 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>
18.10.2021 года по результатам суточного мониторинга АД в дневные часы ССАД 136 мм рт ст., СДАД 82 мм рт ст., в ночные часы 129 мм рт ст., СДАД 79 мм рт ст.
27.03.2023 года по результатам суточного мониторинга АД в дневные часы ССАД 129 мм рт ст., СДАД 86 мм рт ст., в ночные часы 127 мм рт ст., СДАД 79 мм рт ст.
В медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина № 53/1197477 поставлен диагноз: <данные изъяты>. Целевое артериальное давление менее 130 и 70-79 мм рт ст.
В данных медицинских документах, представленных ФИО1, отсутствуют сведения о стабильном превышении у него показателей систолического (от 140 до 159 мм рт.ст.), а в особенности диастолического давления (от 90 до 99 мм рт.ст.), характерных для <данные изъяты>, что препятствовало установлению ему категории годности к военной службе на основании пункта «в» статьи 43 Расписания болезней.
С учётом установленных Расписанием болезней требований к документам, на основании которых производится освидетельствование по статье 43, необходимости проведения дополнительных исследований в целях подтверждения у ФИО1 <данные изъяты> болезни не было.
Постановка диагноза «<данные изъяты>» врачом лечебного учреждения не имеет преюдициального значения для военно-врачебной комиссии при освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу, поскольку критерии определения степени годности и основания их применения определяются Расписанием болезней.
Таким образом, ФИО1 обоснованно признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней (нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях), поскольку для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители (примечание к статье 47 Расписания болезней).
Иных оснований для освобождения от призыва на военную службу в ходе судебного разбирательства не установлено.
Оспариваемое решение призывной комиссии Пензенской области принято с соблюдением установленной законом процедуры.
При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что решение призывной комиссии Пензенской области о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, является законным.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Пензенской области, к призывной комиссии Спасского района Пензенской области, к военному комиссариату г. Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области, к военному комиссариату Пензенской области о признании незаконным решения призывной комиссии, понуждении к выдаче направления на медицинское обследование, понуждении к принятию и утверждению решения об освобождении от призыва на военную службу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Спасский районный суд в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Ивашкина
Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2023 года
Председательствующий Ю.А. Ивашкина