Дело №2а-4385/2022

64RS0045-01-2022-007069-29

Решение

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Бакровым А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову, отделу полиции №2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ МВД России по Саратовской области) о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство. Административные исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ МВД России по Саратовской области 01.12.2021 аннулирован выданный ФИО1 вид на жительство на основании пп.4 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с установлением факта фиктивной регистрации по месту пребывания. Полагает, что решение является незаконным, так как фиктивные сведения не предоставлялись.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что просят признать незаконным решение ГУ МВД России по Саратовской области от 01.12.2021 №76, возложить на административного ответчика обязанность восстановить ранее выданный вид на жительство. Дополнительно пояснили, что сведения о пересечении границы и показаниями опрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 подтверждается незаконность оспариваемого решения. Вид на жительство был выдан 08.06.2021, период регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> – с 15.05.2020 по 15.06.2021, с 15.06.2021 по 15.06.2023. Факт фиктивной регистрации не подтверждается какими-либо доказательствами. Помещение может вмешать большое количество зарегистрированных лиц. Через три дня после регистрации ФИО1 выехал в страну гражданской принадлежности в связи с болезнью бабушки 18.06.2021. При этом возбуждение уголовного дела в отношении принимающей стороны не может подтверждать наличие оснований для аннулирования вида на жительство.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ) предусмотрено, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания – постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (пп. 4 ч. 1). Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 7 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается, а ранее выданный указанному иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7, 10, 11, 13 - 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.

Уведомление об аннулировании вида на жительство вручено административному истцу 19.07.2022, административный иск поступил в курьерскую службу 21.07.2022, то есть в установленный законом срок.

Согласно представленному материалу об аннулировании вида на жительство ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

09.02.2021 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Саратовской области с заявлениями о выдаче вида на жительство. В заявлении о выдаче вида на жительство указал адрес места пребывания: <адрес>.

08.06.2021 ФИО1 выдан вид на жительство в Российской Федерации.

25.10.2021 заключением начальника УМВД России по г. Саратову был установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: г<адрес>. Период регистрации с 15.05.2020 по 15.06.2021, с 15.06.2021 по 15.06.2023. Согласно заключению в отношении ФИО4 возбуждено уголовное дело в связи с фиктивной постановкой на учет, в том числе ФИО1, по месту пребывания без намерения как принимающей стороны предоставить жилое помещения для проживания в нем. Факт фиктивной регистрации, непроживания и отсутствия намерения проживать подтверждается рапортом участкового уполномоченного, свидетельскими показаниями, осмотром места происшествия в рамках уголовного дела, согласно которому в жилом помещении имеется только семь спальных мест. Принято решение о снятии иностранного граждана с учета по месту пребывания.

01.12.2021 решением №76 начальника ГУ МВД России по Саратовской области аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистана ФИО1 за сообщение о себе заведомо ложных сведений о месте пребывания. Согласно заключению основанием для аннулирования является информация отдела полиции №2 в составе УМВД России по г. Саратову об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 15.05.2020 по 15.06.2021, с 15.06.2021 по 25.10.2021. Аннулирование вида на жительство в связи с предоставлением ложных сведений об адресе регистрации является необходимой мерой государственного реагирования в целях обеспечения со стороны иностранных граждан режима проживания в Российской Федерации, соблюдения ими законности, необходимо в целях предотвращения чувства безнаказанности за совершаемые противоправные деяния, предотвращения преступлений и защиты норм морали и нравственности и не может рассматриваться как вмешательство в личную жизнь, так как не лишает ее права пребывать в России и осуществлять трудовую деятельность.

Из протокола допроса подозреваемой ФИО4 от 14.10.2021 следует, что пояснения о регистрации и проживании в отношении административного истца отсутствуют, она организовывала незаконное пребывание иностранных граждан, фиктивно регистрируя их в доме. Согласно объяснениям от 11.10.2021 – помещение вмешает примерно 60 человек, с большинством зарегистрированных она пересекалась по роду профессиональной деятельности, плату за регистрацию не получала, так как такие лица фактически живут непродолжительное время не более двух недель и убывают в другие места жительства. Из объяснения ФИО1, опрошенного в качестве свидетеля по уголовному делу 22.11.2021, он примерно в середине мая 2020 года находился в ОВМ ОП №2 УМВД по г. Саратову для получения разрешения на временное проживание, к нему подошла ранее незнакомая женщина, представившаяся ФИО4, которая в беседе сообщила, что является председателем Таджикской диаспоры в г. Саратове, может зарегистрировать у себя и предложила работу. Приехав в дом, после двух дней работы он уволился, жил примерно 3-4 месяца, уехал в Сургут, затем вернулся. В июне 2021 года ему одобрили вид на жительство, но зарегистрироваться было негде, в связи с чем он снова обратился к ФИО4 для постановки на учет, после этого уехал в Москву и к родственникам в Таджикистан.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что члены его семьи в Российской Федерации не проживают. В материалы дела представлены сведения паспорта о выбытии за пределы Российской Федерации 18.06.2021, возвращении в ноябре 2021 года, сведения о родстве и болезни бабушки административного истца.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля собственник помещения ФИО4 сообщила, что является руководителем общественной организации. Ее муж был переводчиком и адвокатом. Вины административного истца нет, ФИО1 жил в принадлежащем ей жилом помещении, потом уехал, так как заболела его бабушка. Примерно в октябре после смерти ее мужа он вернулся, но я его не могла пустить, потому что в доме шли следственные действия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о достоверности факта фиктивной регистрации Ф.К.АБ., поскольку материалами уголовного дела подтверждается намерение административного истца получить регистрацию без намерения фактического проживания в целях получения документов для проживания на территории Российской Федерации. В связи с чем показаниям административного истца и свидетеля при рассмотрении административного дела дается критическая оценка.

Сведения об обстоятельствах, указывающих на невозможность возвращения в страну гражданской принадлежности по объективным причинам, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из установленных обстоятельств, оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с положениями миграционного законодательства, при наличии предусмотренных законом оснований и в пределах предоставленных полномочий.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову, отделу полиции №2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 14 сентября 2022 года.

Судья Е.Ю. Гурылева