ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Петренко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в фактических семейных отношениях, имеющего одного малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО3, инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО5

установил:

17 января 2023 года инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО7 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому решением МВД по Республике Тыва за № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Кыргызской Республики ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено постоянное проживание в Российской Федерации. Вид на жительство в Российской Федерации фактически выдан на руки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Об обязанностях соблюдения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО3 предупрежден под роспись. Постановлением МО МВД России «Кызылский» от 07.09.2022 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который уплачен. По состоянию на 13.01.2023 года уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации ФИО1 за период с 14.08.2021 по 14.08.2022 в УВМ МВД по <адрес> не предоставлено. Обязанность подачи ежегодного уведомления наступила в период с 14.08.2022 по 14.10.2022. Таким образом, в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО9 доводы, изложенные в протоколе, поддержал.

ФИО3 вину во вменяемом правонарушении признал, пояснил, что в связи с занятостью на работе действительно не подал уведомление в установленный законом срок.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 16 вышеуказанного закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданину Киргизской Республики ФИО3 Решением МВД по Республике Тыва за № от 09.08.2017 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации.

Постановлением начальника МО МВД России «Кызылский» от 07 сентября 2022 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей, постановление вступило в законную силу 19 сентября 2022 года.

Основанием для привлечения к административной ответственности по настоящему делу указано нарушение ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17 января 2023 года в 12 часов 05 минут в здании ОИК УВМ МВД по Республике Тыва, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ФИО3 требований п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выразившемся в неисполнении обязанности по уведомлению УВМ МВД по Республике Тыва о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с 14.12.2021 года по 14.02.2022 года за период с 14.08.2021 по 13.08.2022, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, не оспаривался в судебном заседании лицом, в отношении которого ведётся производства по делу и подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 17.01.2023, рапортом, объяснением ФИО3, копией постановления по делу об административном правонарушении, копией вида на жительство иностранного гражданина, копией миграционной карты.

Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, так как они не содержат противоречий, в связи с чем признаются допустимыми и достоверными доказательствами.

Учитывая отсутствие уважительных причин подачи ФИО3 уведомления в срок, предусмотренный законом, что не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признал полное признание вины, раскаяние в содеянном, условия его жизни, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административное наказание обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение и условия жизни, суд полагает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем назначение такого вида наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-11, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, учитывая смягчающие обстоятельства, наличие у ФИО3 фактически брачных отношений с гражданкой Российской Федерации, их совместного малолетнего ребенка, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Киргизской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате насчет: УФК по Республике Тыва (МВД по Республике Тыва), ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, номер счета: 03100643000000011200, наименование Банка: Отделение- НБ Республика Тыва//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл, БИК 019304100, КПП 170101001, Код бюджетной классификации: 188 116 011810 1900 0140, единый казначейский счет № 40102810945370000080, УИН 18891179990015488212.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Подтверждающий документ об уплате назначенного административного штрафа должен быть представлен в суд немедленно после его уплаты.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Петренко