57RS0026-01-2022-003623-06
Дело №2а-429/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 год город Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Соколовой Н.М.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Орловского района Орловской области Гущиной И.В.,
административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Добринский психоневрологический интернат» ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителя, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно диагноз: «параноидная шизофрения, эпизодический тип лечения» МКБ10 F20.01, данных за подтвержденную ремиссию нет.
Прокурор Орловского района Орловской области просил суд:
- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, Дата года рождения; признать недействительным водительское удостоверение ФИО2 № от Дата на право управления транспортными средствами категории «С», со сроком действия до Дата; по вступлению решения суда в законную силу направить его в УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
В настоящем судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Гущина И.В. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в нем, пояснив, что наличие вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению ФИО2 транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.
Представитель заинтересованного лица УМВД РФ по Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия. Предоставил отзыв, в котором указал, что поддерживает требования прокурора Орловского района Орловской области, поскольку управление транспортными средствами при наличии психического заболевания представляет опасность для участников дорожного движения.
Представитель заинтересованного лица Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Добринский психоневрологический интернат» ФИО3 поддержала требования прокурора Орловского района Орловской области, пояснила, что ФИО2 находится на стационарном социальном обслуживании и проживает в психоневрологическом интернате с Дата по настоящее время.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене Дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от Дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Федерального закона Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1604, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (коды заболевания по МКБ-10 <139>: F00 - F09, F20 - F29, F30 - F39, F40 - F48, F60 - F69, F70 - F79).
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения совершения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
По сообщению БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО2 находится на диспансерном наблюдении с 1999 года с диагнозом «параноидная шизофрения, эпизодический тип лечения» МКБ10 F20.01, данных за подтвержденную ремиссию нет. Наличие данного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством.
Согласно эпикризу истории болезни от Дата, ФИО2 страдает параноидной шизофренией, эпизодический тип лечения с нарастающим дефектом. Параноидный синдром.
По данным ГИБДД ОМВД России по Орловскому району ФИО2 имеет водительское удостоверение № от Дата на право управления транспортными средствами категории «С», со сроком действия до Дата.
Таким образом, административный ответчик имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного административного искового заявления, поскольку административный истец доказал факт нарушения административным ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, Дата года рождения, документированного паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным Дата <данные изъяты>.
Признать недействительным водительское удостоверение ФИО2 № от Дата на право управления транспортными средствами категории «С», со сроком действия до Дата.
По вступлению решения суда в законную силу направить его в УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 20 февраля 2023 года.
Судья Н.М. Соколова