2а-600/2023

УИД: 04RS0014-01-2023-000959-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики в составе:

председательствующего – судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Таракановской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, помещении суда, административное дело № 2а-600/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия к Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия в лице начальника Б.М.В обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указала, что Местная общественная организация «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером (ОГРН): 1170327011711 от 23.10.2017, ИНН: <***>.

Административный истец отмечает, что согласно абз.4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.2015 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в обязанности общественного объединения входит ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Однако, необходимая информация за 2021 г., 2022 г. административным ответчик в Управление не представлена.

В соответствии с абз.8 ч.1 ст. 29 вышеназванного Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом, необходимая информация по форме № ОН0003 за 2021, 2022 г. в Управление административным ответчиком также не представлена.

Административный истец также указывает, что 30.05.2022 Управлением в адрес административного ответчика было направлено информационное письмо о необходимости в кратчайшие сроки представить отчет о деятельности за 2021 год, которое было возвращено в адрес Управления. До настоящего времени административным ответчиком отчеты за 2021 г., 2022 г. в Управление не представлены.

Таким образом, административный ответчик Местная общественная организация «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» неоднократно нарушила требования, предусмотренные абз. 4, абз.8 ч.1 ст. 29 Закона № 83-ФЗ, что в соответствии с ч.4,5 ст. 29 Закона является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данной организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать Местную общественную организацию «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представители административного истца Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия, административного ответчика Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» не явились, извещались надлежащим образом, суд в соответствии с положениями части 4 статьи 263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 3 постановления от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

В силу положений статьи 5 Закона об общественных объединениях под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественная организация (статья 7 Закона об общественных объединениях).

Согласно абзацу 1 статьи 14 Закона об общественных объединениях в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления (абзац 5 ст. 14 Закона об общественных объединениях).

Статья 29 Закона об общественных объединениях возлагает на общественные объединения ряд обязанностей по соблюдению законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абз. 4 ч.1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч.1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы и сроки представления указанных документов определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Из содержания абзаца 7(2) Постановления Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» следует, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона об общественных объединениях, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 ст. 29 Закона об общественных объединениях).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой ст. 29 Закона об общественных объединениях, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 5 ст. 29 Закона об общественных объединениях).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Местная общественная организация «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» зарегистрирована в Едином государственной реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН): 1170327011711 от 23.10.2017 г., ИНН: <***>.

Согласно Уставу Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» основной целью создания является развитие и популяризация в Кяхтинском районе Республики Бурятия спортивной борьбы, повышение ее роли во всестороннем и гармоничном развитии личности, укреплении здоровья граждан, формировании здорового образа жизни населения.

Согласно письма Департамента некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации от 12.04.2022 № 11-41128/22 в рамках государственного контроля (надзора) при выявлении нарушений действующего федерального законодательства (в случае непредставления ежегодной отчетности) в адрес некоммерческой организации могут быть направлены информационные письма.

В служебной записке от 30.05.2022 года указано, что по результатам представления отчетов за 2021 года установлено, что в установленный срок не позднее 15 апреля 2022 года информацию о деятельности не представили и не разместили на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, в том числе Местная общественная организация «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия».

Из содержания информационного письма Министерства юстиции РФ по РБ от 30.05.2022 г. № 03/03-2585, направленного в адрес руководителей общественных объединений, в том числе и в адрес Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» следует, что ежегодный отчет представляется общественным объединением не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. По результатам текущего контроля установлено, что в нарушение требований общественная организация в установленный срок информацию о своей деятельности за 2021 года не представила. В связи с чем, указано на необходимость в кратчайшие сроки предоставить отчет о деятельности за 2021 года.

15.06.2023 года начальником отдела по делам некоммерческих организаций в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия направлена служебная записка, из которой следует, что для настоящего времени организацией отчеты за 2021 г., 2022 г. в Управление не представлены, в связи с чем, по факту нарушения законодательства РФ предложено обратиться с требованиями в суд о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований, предусмотренных абз.4. абз.8 ч.1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, Местная общественная организация «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» свои обязанности по предоставлению отчетов за период 2021 г., 2022 г. не исполнила, необходимую информацию о продолжении своей деятельности, а также отчеты по форме № ОН0003 в Управление не представила. В адрес в адрес административного ответчика направлялись предупреждения об устранении нарушений законодательства. Однако перечисленные в предупреждениях нарушения не были устранены, что свидетельствует об отсутствии у административного ответчика намерений привести деятельность организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт совершения административным ответчиком вменяемых ему нарушений, принимая во внимание, что допущенные административным ответчиком нарушения носят существенный характер, которые являются основанием для признания данной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу о признании Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, сведения о данной общественной организации подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия к Местной общественной организации «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Федерация спортивной борьбы Кяхтинского района Республики Бурятия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РБ путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2023 года.

Судья Жарникова О.В.