Административное дело № 2а-1034/2025
УИД: 48RS0004-01-2025-001824-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года город Липецк
Левобережный районный суд города Липецка в составе
председательствующего судьи Старковой В.В.,
с участием прокурора Тарасовой А.Н.,
при помощнике судьи Макаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <адрес> на 90 суток, указывая, что данный гражданин 18.06.2014 года осужден к 15 годам лишения свободы, отбывал наказание по 11.08.2025 года в <данные изъяты>. 11.08.2025 освобожден на основании постановления Правобережного районного суда г.Липецка от отбытия наказания по состоянию здоровья.
01.06.2018 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Минюстом России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 21.11.2024 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.
Административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, необходимо оформить свидетельство на возвращение в консульском отделе посольства Республики Украина в Российской Федерации. 25.02.2022 г. Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между РФ и Республикой Украина.
На основании вступившего в законную силу решения Левобережного районного суда г.Липецка от 11.08.2025 административный ответчик ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку по 09.09.2025.
Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, об личного участия в судебном заседании, в том числе посредством ВКС отказался, ссылаясь на состояние здоровья. Против удовлетворения иска не возражал.
Суд в силу положений ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, прокурора Тарасовой А.Н., определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1
Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора Тарасовой А.Н., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина республики Украина ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является гражданином Республики Украина, что он не оспаривал в суде, и подтверждается распоряжением Минюстом России от 01.06.2018 №, приговором Химкинского городского суда Московской области от 18.06.2014 года, сведениями из ГИСМУ УМВД России, выгрузкой из баз данных: «СПО «Мигрант-1».
Химкинским городским судом Московской области от 18.06.2014 года ФИО1 осужден к 15 годам лишения свободы.
Распоряжением Минюста России от 01.06.2018 года №, пребывание ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.
08.08.2025 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации.
Указанные распоряжение и решения не отменены.
Постановлением Правобережного районного суда г.Липецка от 11.08.2025 административный ответчик освобожден от отбытия наказания по состоянию здоровья
Таким образом, ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.
Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.
Вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда г. Липецка от 11.08.2025 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток, то есть с 11.08.2025 года по 09.09.2025 года включительно.
Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации, которое не признано незаконным, принимая во внимание, что ФИО1 не является гражданином РФ, административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, оформить свидетельство на возвращение в Украину в консульском отделе посольства Республики Украина в Российской Федерации в связи с тем, что 25.02.2022 г. Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между РФ и Республикой Украина, в настоящее время не представляется возможным, не обременен семейными связями с гражданами Российской Федерации, не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 90 суток с 10.09.2025 года по 07.12.2025 года включительно.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание, что пребывание ФИО1 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ считает необходимым в целях избежание ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку удовлетворить.
Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с 10.09.2025 года по 07.12.2025 года включительно, обратив решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 08.09.2025.
Судья В.В. Старкова