Решение по делу № 2-728/2023 от 15.08.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением.

УИД № 59RS0017-01-2023-000761-14

Дело № 2-728/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., при секретаре судебного заседания Яговкиной Е.А., с участием прокурора Гольчикова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Губаха гражданское дело по иску Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к ФИО1 и ГБУ ПК «Соликамский дом –интернат для престарелых и инвалидов», являющегося законным представителем ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2, мотивируя свои требования тем, что на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ. указанная квартира была предоставлена <ФИО>1 и членам его семьи: жене ФИО2, детям <ФИО>2 и ФИО1 <ФИО>1 умер ДД.ММ.ГГГГ., <ФИО>2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снят с регистрационного учета в данном жилом помещении и ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а также является долевым собственником указанного жилого помещения. ФИО2 также была снята с регистрационного учета в квартире по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес> Решением ________________ городского суда Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признана недееспособной. Приказом Межрайонного территориального управления № № ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ. над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена КГАУ «Соликамский ДИПИ». Приказом КГАУ «Соликамский ДИПИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 зачислена на стационарное обслуживание в ________________ ПНИ филиала КГАУ «Соликамский ДИПИ» с ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение по <адрес> края является муниципальной собственностью <адрес>. В данном жилом помещении длительное время никто не проживает, образовалась задолженность за жилищно-коммунальные услуги в общей сумме ________________ руб. Согласно акту проверки фактического проживания ТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в указанном жилом помещении длительное время никто не проживает. Препятствий в пользовании жилым помещением не имеют, обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг не выполняют. Снятие ответчиков с регистрационного учета и факт выезда из спорного жилого помещения в другое место жительства для постоянного проживания подтверждает отказ ответчиков от исполнения договора социального найма, отказ носит добровольный характер. В связи с чем ответчики утратили право пользования жилым помещением.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что поводом для обращения послужило наличие задолженности по оплате коммунальных услуг. Так, ресурсоснабжающие организации вправе предъявить к собственнику жилого помещения требование о взыскании задолженности. Также отсутствие жильцов в жилом помещении может привести к чрезвычайной ситуации либо к причинению ущерба третьим лицам. Данные обстоятельства побудили истца обратиться с настоящим исковым заявлением. В настоящее время ресурсоснабжающие орагнизации требований об оплате задолженности к Администрации Губахинского муниципального округа не предъявляют. ГБУ ПК «Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов не обеспечивает сохранность имущества подопечной. Решался ли вопрос по поводу сохранности жилого помещения не известно.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ. В соответствии с телефонограммой по существу исковых требований не возражал.

Представитель ответчика ФИО2 ГБУ ПК «Соликамский ДИПИ» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, также в соответствии с представленным ходатайством просил удовлетворить заявленные требования в силу следующего. ФИО2 проживать самостоятельно не может, так как является инвалидом № группы, в силу имеющегося психического заболевания. Постоянно принимает лекарственные препараты под наблюдением медицинского персонала. Навыки самообслуживания утрачены, передвигается медленно, неуверенно, на небольшие расстояния, больше находится в комнате. Пенсия у ФИО2 составляет ________________ руб., из которых №% удерживают за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, №% по судебным приказам за коммунальные услуги. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по коммунальным услугам составляет ________________ руб., которые оплатить не представляется возможным, так как ФИО2 необходимы денежные средства н собственные нужды (лекарственные препараты, личные вещи), которых недостаточно на счету.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствие с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено следующее. На основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ. квартира по <адрес> была предоставлена <ФИО>1 и членам его семьи: жене ФИО2, детям <ФИО>2 и ФИО1 Данная квартира является муниципальной собственностью Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (л.д.№).

<ФИО>1 умер ДД.ММ.ГГГГ., <ФИО>2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

ФИО1 выехал из жилого помещения и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, а также являлся долевым собственником указанного жилого помещения (л.д№).

На момент рассмотрения настоящего искового заявления за ФИО1 не зарегистрировано прав на недвижимое имущество (л.д.№).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 по месту жительства зарегистрирован по <адрес>, которое принадлежит на праве собственности <ФИО>3л.д.№).

Решением ________________ городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признана недееспособной (л.д.№).

Приказом Межрайонного территориального управления № № ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ. над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена КГАУ «Соликамский ДИПИ» (л.д№).

Приказом КГАУ «Соликамский ДИПИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 зачислена на стационарное обслуживание в ________________ ПНИ филиала КГАУ «Соликамский ДИПИ» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

ФИО2 была снята с регистрационного учета в квартире по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д.№).

Прав на недвижимое имущество за ФИО2 не зарегистрировано (л.д.№).

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами: копией ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ.; поквартирной карточкой формы Б; адресными справками на ФИО1 и ФИО2, сведениями отдела ЗАГС администрации ________________ муниципального округа Пермского края в отношении <ФИО>2 и <ФИО>1., выписками из ЕГРН, решением ________________ городского суда Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ., Приказом Межрайонного территориального управления № № ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ., Приказом КГАУ «Соликамский ДИПИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями о начисленной задолженности по жилищно-коммунальным услугам, справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ., адресными справками.

В соответствии с актом проверки фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ. квартира по <адрес> квартира закрыта на навесной замок, произвести осмотр не представляется возможным в связи с отсутствием доступа в квартиру. Со слов соседей (кв.№) в квартире никто не проживает более 2 лет, по данным МУБ «Тепловые сети Углеуральский» наниматели сняты с регистрационного учета ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года находится на лечении в психиатрической клинике.

Как следует из детализированного ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, ООО «Норд», справок ПАО «Пермэнергосбыт», ООО «Норд», ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» (л.д.№) по оплате коммунальных услуг, за наем жилого помещения, за электроснабжение у нанимателей квартиры по <адрес> имеется задолженность, в связи с чем отключено газоснабжение ДД.ММ.ГГГГ. При этом работы ООО «Норд» по взысканию задолженности производились с ФИО2 (судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.). В счет уплаты задолженности поступают платежи, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно ходатайству ГБУ ПК «Соликамский ДИПИ» с медицинскими документами и копией справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) ФИО2 является инвалидом № группы по общему заболеванию, в силу имеющегося у нее заболевания она не может проживать самостоятельно.

Исходя из справки МИЦ СФР у ФИО2 произ0водятся удержания, в том числе по судебным приказам

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что ранее ответчики на законных основаниях были вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения. Однако, ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, добровольно выехал из спорной квартиры на другое постоянное место жительства, в котором приобрел право собственности на долю.

ФИО2 признана недееспособной, над ней установлена опека и находится на стационарном обслуживании в ________________ ПНИ филиала КГАУ «Соликамский ДИПИ» с ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства в ________________ ПНИ в г<адрес>

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями ст.671 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ, в редакции, действовавшей в момент заключения договора найма, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР, суд применяет нормы данного закона, а также нормы ныне действующего ЖК РФ.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии о ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент заключения договора найма, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Согласно ст.6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Жилищные права и обязанности граждан определены в ст.10 ЖК РСФСР. Так, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если вселение произошло по взаимному согласию всех проживающих в квартире и не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Как следует из ст.28 ЖК РФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Также ЖК РСФСР было предусмотрена возможность сохранения права на жилое помещение за временно отсутствующими гражданами в течение шести месяцев, с возможностью продления данного срока в связи с выездом по уважительным причинам (ст.60 ЖК РСФСР).

При этом Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П указанные положения ст.60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими Конституции РФ, как допускающие возможность лишения гражданина права пользования жилым помещением в случае, если гражданин не пользуется жильем свыше шести месяцев без уважительных причин.

Со вступлением в действие ЖК РФ, право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи нашло отражение в ст. 70, в соответствии с которой, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно положениям ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает пользоваться жилым помещением, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и его члены семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснению в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При таких обстоятельствах, выезд ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ. из квартиры по адресу: <адрес>, является добровольным и его отсутствие в спорной квартире с учетом продолжительности отсутствия, является постоянным. Кроме того, ФИО1 не производит оплату коммунальных услуг за указанное жилое помещение. Таким образом, в силу положений ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ влечет признание его утратившими право пользования спорным жилым помещением.

В то же время, выезд ФИО2 из квартиры <адрес> и непроживание в указанном жилом помещении нельзя признать добровольным. Так, ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении и проживала в нем, добровольно от пользования спорной квартирой не отказывалась. Непроживание в квартире носит вынужденный и временный характер, связан с состоянием ее здоровья, нуждаемостью в постороннем уходе, другого постоянного места жительства ФИО2 не имеет, в силу имеющегося у нее заболевания, отсутствия дееспособности ответчик является социально незащищенным лицом, признание его утратившим право пользования жилым помещением лишит его единственного жилья. Также из пенсии ФИО2 производятся удержания в счет оплаты задолженности по оплате коммунальных услуг за данное жилое помещение, в том числе за период после ее выезда из жилого помещения.

Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, а также наличие заболевания у ФИО2, препятствующего ее самостоятельному проживанию в жилом помещении, не является основанием для признании ее утратившей право пользования жилым помещением.

Кроме того, в силу ч.3 ст.29 ГПК РФ при развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса. При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

В связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий: Т.А.Золотавина