Дело № 5-121/2022

(УИД - <данные изъяты>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2022 года село Лаврентия

Судья Чукотского районного суда Чукотского автономного округа Фролов В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-121/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Чукотский муниципальный район "Айсберг", юридический адрес: 689300, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

права по ст. 25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола, ходатайств нет.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Чукотский муниципальный район "Айсберг" (далее - МУП "Айсберг"), расположенное по адресу: 689300, <адрес>, в нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на объекте "Дизельная электростанция", расположенного в <адрес> допустило многократные нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно- энергетического комплекса, выявленные в ходе плановой выездной проверки объекта ТЭК в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

Извещенные о дате, времени и месте судебного заседания законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица МУП "Айсберг" и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанных лиц о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относятся принцип непрерывности обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Пунктами 9, 13 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 64 Правил противотаранные заграждения (шлагбаумы) на объекте отсутствуют; в нарушение п. 73 Правил имеющееся основное ограждение периметра объекта имеет высоту менее 2,5м.; в нарушение п. 82 Правил на большей части протяженности периметра отсутствует верхнее дополнительное ограждение, представляющее собой противо-перелазанный козырёк, в нарушение п. 104 Правил для предупреждения прохождения прохода в запретную зону по линии её ограждения отсутствуют предупредительные знаки с надписями "Запретная зона! Проход (проезд) запрещён (закрыт)", "Внимание, охраняемая территория"; в нарушение п. 109 Правил на объекте отсутствуют контрольно-пропускные пункты, предназначенные для осуществления пропускного режима на охраняемую территорию; в нарушение п. 115 Правил на объекте отсутствуют контрольно-пропускные пункты для прохода людей, предназначенные для осуществления пропускного режима при входе (выходе); в нарушение п. 128 Правил на объекте отсутствуют контрольно-пропускные пункты для автомобильного транспорта и поверки людей, следующих на автомобильном транспорте при проезде через периметр защищенной зоны; в нарушение п. 240 Правил видеоинформация храниться на цифровом накопителе менее 30 суток (л.д. 8-10).

Из направленного в суд письменного ходатайства МУП "Айсберг" следует, что предприятие полностью признает недостатки выявленных нарушений и на момент рассмотрения дела в судебном заседании принимает меры к их устранению. Просит учесть осуществление деятельности в сложных климатических условиях арктической зоны и вечной мерзлоты, не смотря на которые большая часть необходимых мероприятий по защищенности объекта была выполнена и назначить с учетом данных обстоятельств минимально возможной административное наказание.

Принимая во внимание указанные юридическим лицом обстоятельства, факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>); актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>); объяснениями законного представителя юридического лица ФИО2 (л.д. <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах действия юридического лица - МУП "Айсберг" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ на момент вынесения данного постановления не истёк.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность признается раскаяние и признание вины.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не усмотрено.

На основании изложенного, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие значимых последствий допущенного нарушения, прихожу к выводу о назначении наказания юридического лица в виде административного штрафа, размер которого полагаю необходимым установить в минимальных пределах предусмотренных санкцией статьи для юридических лиц.

Руководствуясь ст. 4.1, 4.5, 2.4, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Чукотский муниципальный район "Айсберг" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Платежное поручение об уплате штрафа необходимо предоставить в Чукотский районный суд Чукотского автономного округа (<...>).

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Копию постановления направить законному представителю юридического лица ФИО2 и должностному лицу, составившему протокол ФИО3

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Фролов