Дело № 2а-8175/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006875-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 26 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области, Государственной инспекции Гостехнадзора по Вологодского района и г. Вологде, Государственной инспекции Гостехнадзора Никольского муниципального района о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета транспортного средства,

установил:

решением третейского суда в лице единоличного арбитра (третейского судьи) Чистяковой Т.Н. от 29.11.2022 по делу № за гражданином РФ ФИО1 признано право собственности на транспортное средство (самоходную машину) VOLVO EC210BF PRIME ЭКСКАВАТОР, регистрационный знак №, заводской номер №, паспорт самоходной машины №. Данным решением установлено, что указанное транспортное средство ФИО1 приобрел у ООО «СпецТранс»(ИНН №) 01.03.2019.

29.12.2022 Государственной инспекцией Гостехнадзора Никольского муниципального района вынесено решение об отказе в постановке на учет самоходной машины № 95 со ссылкой на абз. 6 пункта 6 Правил государственной регистрации самоходных машин, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 1507 от 21.09.2020 (отсутствие паспорта самоходной машины) и на то, что 29.07.2019 указанная самоходная машина снята с государственного учета в связи со списанием организацией ООО «Альянс».

ФИО1, указывая на то, что у ООО «Альянс» отсутствовали какие-либо основания для списания экскаватора с учета, а паспорт самоходной машины был изъят у него Государственной инспекцией Гостехнадзора по Вологодскому району и г. Вологде также по причине снятия с учета машины, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать ошибочной запись о снятии с учета самоходной машины VOLVO EC210BF PRIME ЭКСКАВАТОР, регистрационный знак №, заводской номер № в связи со списанием от 29.07.2019. Обязать Государственную инспекцию Гостехнадзора по Вологодскому району и г. Вологде вернуть ФИО1 паспорт самоходной машины на VOLVO EC210BF PRIME ЭКСКАВАТОР, регистрационный знак №, заводской номер №. Обязать Государственную инспекцию Гостехнадзора Никольского муниципального района поставить на учет самоходную машину VOLVO EC210BF PRIME ЭКСКАВАТОР, регистрационный знак №, заводской номер № на административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, действовал через представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить. Указала, что машина находится в Никольске и можно проверить наличие на ней идентификационных знаков.

Представитель административного ответчика Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Направил отзыв, в котором указал, что самоходная машина была снята с учета по заявлению ООО «Альянс». Кроме того была проведена проверка по обнаружению паспорта на машину по итогам которой было установлено, что он утрачен и в инспекцию Гостехнадзора не предъявлялся. Дополнительно указал, что запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с учета в связи с утилизацией.

Представитель заинтересованного лица ООО «Альянс» по доверенности ФИО3 в судебном заседании подтвердила, что сотрудникам общества было подано заявление на утилизацию транспортного средства, чтобы снять его с учетом с компании. Заявление было подано по причине того, что транспорт был продан в ООО «Мегатранс», которые перепродали его ООО «Спецтранс», а те, в последующем, ФИО1 Однако покупатели не ставили транспортное средство на регистрационный учет на себя. В связи с чем ООО «Альянс» вынуждено было оплачивать транспортный налог и чтобы этого не делать они приняли решение подать заявление о снятии с регистрационного учета в связи с утилизацией транспортного средства.

Иные стороны(административные ответчики Государственная инспекция Гостехнадзора Никольского муниципального района, Государственная инспекция Гостехнадзора по Вологодского района и г. Вологде) в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (абзац первый статьи 1), в пункте 3 статьи 15 которого закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации транспортных средств устанавливает Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее - Правила N 1764), отношения в названной сфере урегулированы также Административным регламентом.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 49 указанных Правил владельцы обязаны снять технику с государственного учета в случае списания (утилизации) техники.

Аналогичное положение содержится в п. 5.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995 и действовавшими до 01.01.2021.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета, после утилизации.

Исходя из буквального толкования приведенных федеральных норм, установлен запрет на совершение регистрационных действий уполномоченным органом в отношении автомобиля, который утилизирован, то есть физически не существует на день обращения с заявлением о совершении регистрационных действий.

При этом в силу п. 73 Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" возможно восстановление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными осуществляется регистрационным подразделением, снявшим транспортное средство с государственного учета, без представления документов, взимания государственной пошлины и проведения осмотра транспортного средства.

Согласно абз. 2 п. 51 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники" при снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) осмотр не проводится.

Ранее действовавшие Правила такого положения не содержали. Кроме того, согласно п.8.4 Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399(действовавшим на момент снятия транспортного средства с регистрационного учета), прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией осуществляется на основании свидетельства об утилизации(акта), подтверждающего факт уничтожения транспортного средства. Однако такого свидетельства в государственный орган представлено не было.

К заявлению о снятии с регистрационного учета представитель ООО «Альянс» прикладывал акт служебного расследования от 26.07.2019, в соответствии с которым были утоплены в болоте паспорт самоходной машины RU СВ № от 20.02.2017, свидетельство о государственной регистрации № от 16.08.2017, а также государственные регистрационные номера №. Также был представлен акт от 26.07.2010 экскаватора VOLVO EC210BF PRIME, VIN: №, по причине непригодности к эксплуатации.

Следовательно представленные в регистрирующий орган документы не подтверждали факт уничтожения транспортного средства. Проверка наличия транспортного средства не проводилась.

Кроме того, вышеуказанное решение третейского суда подтверждает, что на момент снятия транспортного средства с регистрационного учета его собственником было не ООО «Альянс», а ФИО1 т.е. ООО «Альянс» не имело право представлять заявление о снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с утилизацией.

Таким образом, суд признает незаконными действия Государственной инспекции г. Вологды Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин Вологодской области по снятию с регистрационного учета 29.07.2019 транспортного средства VOLVO EC210BF PRIME ЭКСКАВАТОР, регистрационный знак №, заводской номер № в связи с утилизацией.

При таких обстоятельствах, признание недействительным действий по снятию с регистрационного учета 29.07.2019 транспортного средства в связи с утилизацией, является основанием для повторного рассмотрения инспекцией заявления ФИО1.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на регистрационный учет транспортного средства.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными действия Государственной инспекции г. Вологды Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин Вологодской области по снятию с регистрационного учета 29.07.2019 транспортного средства VOLVO EC210BF PRIME ЭКСКАВАТОР, регистрационный знак №, заводской номер № в связи с утилизацией.

Обязать Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на регистрационный учет транспортного средства VOLVO EC210BF PRIME ЭКСКАВАТОР, регистрационный знак №, заводской номер №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2023 года.