Дело № 2а-873/2022

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2022-001160-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2022 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Дьяченко А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску товарищества собственников недвижимости «Ветеран» к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, заинтересованное лицо – инспекция по жилищному надзору Республики Крым,

установил:

ликвидатор товарищества собственников недвижимости «Ветеран» (далее также – ТСН «Ветеран») ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее также – ОСП по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Исковые требования мотивированы тем, что ТСН «Ветеран» является бывшим владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного <адрес> Республики Крым, а также стороной исполнительного производства №-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является неисполнимым, поскольку исполнение предписания инспекции по жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № невозможно. Так, изъятие денежных средств на основании предписания не является законным; правообладателем денежных средств, находящихся на специальном счете, является не ТСН «Ветеран», а собственники жилых помещений многоквартирного дома, в связи с чем решение о проведении операций с указанными денежными средствами принадлежит этим собственникам. Кроме того, новым владельцем специального счета фонда капитального ремонта <адрес> Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ является некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Крым. Подготовка и судебное разбирательство начаты сначала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Крым в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Руководствуясь ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по мотивам невозможности исполнения судебного решения.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2, являющийся также представителем административного ответчика ОСП по <адрес>, исковые требования ТСН «Ветеран» не признал и просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что при поступлении в адрес ОСП исполнительного листа, выданного судом и соответствующего требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а также заявления инспекции по жилищному надзору Республики Крым о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем было вынесено обжалуемое постановление.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения требований ТСН «Ветеран» не имеется.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего административного дела, а также гражданского дела №, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статья 30 Закона об исполнительном производстве).

Статья 31 Закона об исполнительном производстве устанавливает основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.

Так, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

(п. 12 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ)

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов гражданского дела №, инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в отношении ТСН «Ветеран» было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием прекратить сбор средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного <адрес> на специальный счет, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта, владельцем которого является ТСН «Ветеран», а также принять меры по решению вопроса о перечислении собранных в нарушение жилищного законодательства средств собственников помещений данного многоквартирного дома со специального счета ТСН «Ветеран» на счет регионального оператора, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта, с передачей платежной истории каждого собственника помещения (т. 1, л.д. 15-16 дела №).

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворен, на ТСН «Ветеран» возложена обязанность исполнить предписание инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 199-202, 253-259; т. 2, л.д. 26-30 дела №).

ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом Республики Крым на основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС №, который инспекцией по жилищному надзору Республики Крым вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ТСН «Ветеран» ДД.ММ.ГГГГ поступил в ОСП по <адрес> (л.д. 56-61).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника ТСН «Ветеран» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является иной вид исполнения неимущественного характера: обязать ТСН «Ветеран» исполнить предписание инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме (л.д. 5-6, 54-55). При разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебным приставом установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

Исходя из выше указанных норм закона, регулирующих возникшие между сторонами по делу правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку, поступивший в ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым исполнительный лист соответствовал предъявляемым к исполнительным документам требованиям, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве; предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве оснований для отказа в возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Невозможность, по мнению административного истца, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, само по себе не свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и его действий по вынесению такого постановления, поскольку данные обстоятельства подлежат установлению в ходе исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление товарищества собственников недвижимости «Ветеран» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении в отношении должника товарищества собственников недвижимости «Ветеран» исполнительного производства №-ИП незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ