33а-9033/2023 (судья Львова Т.Л.)

24RS0032-01-2022-004780-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Красноярск. 25 июля 2023 года.

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего судьи Малякина А.В.,

судей Ковалевой Т.В., Лазовского С.И.

при ведении протокола помощником судьи Папковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1125/2023 по административному иску прокурора Ленинского района г. Красноярска об оспаривании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Межведомственная комиссия),

по апелляционной жалобе департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 16 мая 2023г., которым административный иск удовлетворён.

Заслушав доклад судьи Малякина А.В., судебная коллегия

установила:

заключением Межведомственной комиссии от 2 марта 2022 г. № 1534 принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании данного заключения незаконным и о возложении на Межведомственную комиссию обязанности провести оценку вышеуказанного многоквартирного дома на соответствие требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

По мнению прокурора, оспариваемое заключение, принятое без надлежащего обследования дома и участия экспертов, не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение).

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 16 мая 2023 г. административный иск удовлетворён; заключение Межведомственной комиссии от 2 марта 2022 года № 1534 признано незаконным; на Межведомственную комиссию возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку многоквартирного дома по адресу: <адрес> на соответствие требованиям, установленным Положением.

В апелляционной жалобе департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Чепелева Н.Г. просила решение суда оставить без изменеия.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливает Положение, пунктом 7 которого определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома (подпункт «г»).

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения (абзац 1 пункта 45(1) Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведён осмотр многоквартирного дома по адресу: <адрес> на предмет проверки его технического состояния.

По результатам осмотра составлено заключение от 29 декабря 2021 г. №1427-ж, согласно которому многоквартирный дом по указанному адресу представляет собой двухэтажное здание 1962 года постройки, имеющее неисправности конструкций наружных стен и цокольной части здания, а именно расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание раствора и стенового материала, провисание и выпадение кирпичей, наличие трещин по всей площади фасадов дома.

29 декабря 2021 г. данное заключение направлено в департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска для рассмотрения на Межведомственной комиссии вопроса о соответствии жилого дома требованиям, установленным Положением.

28 февраля 2022 г. Межведомственной комиссией составлен акт о результатах визуального осмотра названного жилого дома, в котором отмечено, что имеется частичное разрушение штукатурно-окрасочного слоя фасада дома; на наружных ограждающих конструкциях дома наблюдается вертикальная наклонная трещина; отмостка и цокольная часть дома частично неисправны. В акте указано, что инструментальный контроль и другие виды исследований Межведомственной комиссией не проводились.

2 марта 2022 г. Межведомственной комиссией подготовлено оспариваемое заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Удовлетворяя административный иск прокурора, суд первой инстанции верно исходил из того, что оспариваемое решение Межведомственной комиссии является необоснованным и не мотивированным. Оно принято без проведения обследования помещений многоквартирного дома и в отсутствие заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

При этом суд правомерно отклонил доводы административного ответчика о том, что заключение специализированной организации не было ему представлено.

В силу пункта 46 Положения при недостаточности представленной информации для принятия решения Межведомственная комиссия была вправе назначить дополнительное обследование многоквартирного дома, однако этого не было сделано.

Таким образом, суд первой инстанции принял правильное решение, при этом не допустил процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Межведомственная комиссия, не обладая статусом юридического лица, не является административным ответчиком по делу, строятся на ошибочном толковании норм процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 16 мая 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 августа 2023 г.