ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2023 года с.Оса

Судья Осинского районного суда Иркутской области Русакова Е.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1 У., переводчика ФИО4, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № 5-16/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Угли, родившегося <дата обезличена> в <адрес обезличен>, гражданина Республики Узбекистан,

установил:

<дата обезличена> в 16 часов 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства в рамках оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал» по адресу: <адрес обезличен> установлен и выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, <дата обезличена> г.р., который пересек государственную границу Российской Федерации <дата обезличена> через <адрес обезличен> с целью въезда – «работа». <дата обезличена> гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен> до <дата обезличена>. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У. был обязан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до <дата обезличена> (включительно), однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел, тем самым нарушил положения абз.2 п.13 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Документ, подтверждающий прохождение им обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела ФИО1 У. в судебном заседании в присутствии переводчика ФИО4 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 У. вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что въехал на территорию РФ <дата обезличена>, встал на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен> до <дата обезличена>. В установленный законом срок, то есть в течение 30 дней с момента въезда в РФ он не оформил себе документы, а именно обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, так как он не знал об этом.

Заслушав ФИО1 У., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1 ст.18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с абз.2 п.13 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.17 Федерального закона № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 У. прибыл на территорию Российской Федерации <дата обезличена> через ... с целью работы, выдана миграционная карта серия №..... <дата обезличена> гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен> до <дата обезличена>, однако в срок до <дата обезличена> ФИО1 У. в уполномоченный орган в целях идентификации личности не обратился, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел.

Таким образом, бездействие ФИО1 У. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных норм не усматривается.

Вина ФИО1 У. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом АП №.... об административном правонарушении от <дата обезличена>. При этом, должностным лицом ФИО1 У. в присутствии переводчика ФИО4 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ о чем имеется его подпись, с протоколом ФИО1 У. был ознакомлен, копия протокола ему вручена, каких-либо замечаний по содержанию протокола ФИО1 У. не сделал; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; миграционной картой серия №....; рапортом ст.УУП ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский»; объяснениями ФИО1 У. от <дата обезличена>, данными им в присутствии переводчика, после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, согласно которых ФИО1 У. прибыл на территорию РФ <дата обезличена>, проживает по месту миграционного учета в <адрес обезличен>, с момента въезда на территорию РФ в течении 30 календарных дней не прошел государственную дактилоскопическую регистрацию; пояснениями ФИО1 У. в судебном заседании.

Деяние ФИО1 У. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, идентификации личности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 У. в совершении административного правонарушения последним не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1 У. не усматривается.

При определении ФИО1 У. меры административного наказания судья учитывает его личность, обстоятельства и характер совершения административного правонарушения, уровень его социальной опасности, при этом исходит из следующего.

Санкция ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 У., суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, молодой возраст, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного принимая во внимание, что ФИО1 У. ранее не привлекался к административной ответственности, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку достаточных данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, родившегося <дата обезличена> в <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф зачислить на следующие банковские реквизиты:

УФК по Иркутской области (ОП «Оса» Иркутская область) ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет: <***>, номер счета: 03100643000000013400, БИК 012520101 КБК: 18811601181019000140, ОКТМО 25631000, Банк получателя: отделение Иркутск Банка России, УИН 18880338230003645596.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию постановления вручить ФИО1 Угли, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его перевода.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова