Решение по делу № 2А-556/2023 от 21.02.2023

Дело № 2а-556/2023

УИД 27RS0006-01-2022-004025-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Велицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и отмене постановления об отказе в окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 ссылаясь на то, что в ОСП по Хабаровскому району г. Хабаровска находится исполнительное производство 89238/21/27006-ИП, возбужденное 24.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3, взыскатель - ФИО1, должник - ФИО4 Предмет исполнения: выселить ФИО4 из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В отношении взыскателя ФИО1 Арбитражным судом Хабаровского края 25.11.2021 г. по делу № А73 - 11572/2021 вынесено решение о признании несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО2, действия по принятию имущества (жилого дома, земельных участков) может совершить только финансовый управляющий.

ФИО4 решение суда и исполнительных документов исполнены. 3 июня 2022 г. ФИО4 в письменном виде направил в адрес финансового управляющего ФИО2 заявления о передаче объектов недвижимости (жилого дома и земельных участков). 17 июня 2022 г. ФИО4 передал жилой дом и земельные участки по Акту приема-передачи финансовому управляющему ФИО2

В последующем в связи с принятым единственным кредитором ФИО1 решением о передаче жилого дома в аренду, финансовый управляющий ФИО2 в целях обеспечения сохранности имущества, включенного в конкурсную массу, передал жилой дом с земельными участками по адресу <адрес>, в аренду ФИО4

Таким образом требования исполнительного документа были исполнены 17 июня 2022 г.

В декабре 2022 г. финансовому управляющему ФИО2 стало известно, что исполнительное производство не прекращено.

В Отдел службы судебных приставов по Хабаровскому району Хабаровского края было подано заявление об окончании исполнительного производства (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ), которым финансовый управляющий просил:

1. вынести постановление об окончании исполнительного производства 89237/21/27006-ИП, исполнительного производства 89238/21/27006-ИП;

2. исполнительные листы по указанным исполнительным производствам направить в адрес финансового управляющего ФИО5 по адресу 675000, <...>.

Судебным приставом - исполнителем Хабаровского района Хабаровского края ФИО3 по исполнительному производству 89237/21/27006-ИП, исполнительному производству 89238/21/27006-ИП вынесено постановление об отказе в окончании исполнительного производства от 20.12.2022 г.

Отказ в окончании исполнительного производства обоснован тем, что должник не принимает мер к исполнению решения суда.

Данный довод не соответствует действительности. ФИО4 направил в адрес финансового управляющего 03.06.22 г. письмо о передаче жилого дома и земельных участков. И 17.06.2022 г. был составлен Акт приемки-передачи, по которому переданы жилой дом и земельные участки.

В постановлении об отказе в окончании исполнительного производства от 20.12.2022 г. судебный пристав-исполнитель указал: «В рамках исполнительных производств неимущественного характера, не подлежащих окончанию при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества, финансовый управляющий не выступает в качестве стороны исполнительного производства».

Данный вывод судебный пристав-исполнитель делает на основании ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Судебный пристав не принял во внимание, что положения данных статей содержат указание на совершение определенных действий в случае, когда гражданин, признанный банкротом, является должником по исполнительному производству.

В рассматриваемом случае гражданин, признанный банкротом, является взыскателем по исполнительному производству. И в отношении него подлежат применению положения ст. 213.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Финансовый управляющий в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уполномочен представлять гражданина-банкрота во всех государственных (муниципальных) организациях, в том числе судах и службах судебных приставов, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить по исполнительному производству 89238/21/27006-ИП постановление об отказе в окончании исполнительного производства от 20.12.2022 г.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09.01.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.

В судебное заседание административный истец финансовый управляющий ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица ФИО4, ФИО6 не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.07.2022 № 425 «Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов» с 01 августа 2022 г. Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области преобразовано в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15.03.2021 г. решено выселить ФИО4 из жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый № без предоставления другого жилого помещения; обязать ФИО4 освободить земельный участок кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес> земельный участок кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения в ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: выселить ФИО4 из жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый № без предоставления другого жилого помещения, взыскатель ФИО1

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2021 г. по делу № А73 - 11572/2021 ФИО1 признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО2

Далее установлено и не оспаривалось сторонами, что 14.12.2022 г. финансовый управляющий ФИО2 обратился в ОСП по Хабаровскому району с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, ссылаясь на то, что в отношении взыскателя ФИО1 Арбитражным судом Хабаровского края 25.11.2021 г. по делу № А73 - 11572/2021 вынесено решение о признании несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО2, действия по принятию имущества (жилого дома, земельных участков) может совершить только финансовый управляющий. ФИО4 решение суда и исполнительных документов исполнены. 3 июня 2022 г. ФИО4 в письменном виде направил в адрес финансового управляющего ФИО2 заявления о передаче объектов недвижимости (жилого дома и земельных участков). 17 июня 2022 г. ФИО4 передал жилой дом и земельные участки по Акту приема-передачи финансовому управляющему ФИО2

В качестве приложения к заявлению указаны: копия заявления о передаче объектов недвижимости от 03.06.2022; копия акта приемки-передачи от 17.06.2022; копия решения Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2021 по делу № А73 - 11572/2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 20.12.2022 г. отказано в окончании исполнительного производства по тем основаниям, что сведения об исполнении решения суда в отделении судебных приставов по Хабаровскому району отсутствуют.

С указанным постановлением от 20.12.2022 г. административный истец не согласен, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы положениями статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Согласно ч. 2 названной статьи исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (о возложении обязанности на должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (ч. 5).

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 6).

При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе, а в случае принудительного выселения – составить соответствующий акт с участием понятых.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 неоднократно вручались и направлялись в адрес должника ФИО4 требования об исполнении решения суда в полном объеме, извещения о месте и времени совершения исполнительных действий.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 28.09.2021 г., судебным приставом-исполнителем ФИО3, с участием взыскателя ФИО1 совершен выход по адресу: <адрес>. Установлено, что земельные участки должником не освобождены, должник из дома не выселился, в окнах горит свет, взыскателю доступ в дом отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 27.10.2021 г. с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18.11.2021 г. взыскана со ФИО4 в пользу ФИО1 неустойка за неисполнение судебного акта в размере 60000 рублей (из расчета 20000 рублей в месяц).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 17.12.2021 г., судебным приставом-исполнителем ФИО3, с участием взыскателя ФИО1 в присутствии понятых, совершен выход по адресу: <адрес>. Установлено, что на территорию дома зайти не представилось возможным, установить нахождение должника в доме и его имущества не представилось возможным, ворота во двор закрыты, во дворе без привязи находится сторожевой пес (порода «кавказская овчарка»). На телефонные звонки должник и его представитель не отвечают. На звонок в дверь (ворота) никто не вышел. Факт исполнения решения суда не установлен.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15.09.2022 г. взыскана со ФИО4 в пользу ФИО1 неустойка за неисполнение судебного акта за период с 12.10.2021 г. по 12.06.2022 г. в размере 240 000 рублей.

Согласно заявлению ФИО4 о передаче объектов недвижимости от 03.06.2022 г., адресованному финансовому управляющему должника ФИО1 – ФИО2, в связи с наличием решения суда и неблагоприятных последствий его неисполнения (начисление судебной неустойки) дальнейшее проживание в доме не представляется возможным.

Во исполнение требования решения суда от 15.03.2021 г. по делу № 2-326/2021, ФИО4 просит принять жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Определить дату и время осмотра и составления акта приемки-передачи жилого дома.

ФИО4 указывает, что заинтересован в дальнейшем использовании данного жилого дома. При наличии возможности в последующем предоставления жилого дома в пользование просит сообщить условия пользования.

Согласно акту приемки-передачи от 17.06.2022 г., финансовый управляющий ФИО2 от имени ФИО1, признанного несостоятельным (банкротом) и ФИО4 составили настоящий Акт о нижеследующем:

ФИО4 во исполнение решения Хабаровского районного суда Хабаровского края по делу № 2-326/2021, вступившего в законную силу 14.07.2021, передал финансовому управляющему ФИО2 объект недвижимости – жилой дом общей площадью 531,8 кв.м., жилой площадью 192,5 кв.м., кадастровый №, этажность – 2 этажа и цоколь, расположен по адресу: <адрес> земельный участок кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.

Помещение цокольного этажа площадью 339,3 кв.м. (нежилые) находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, требует ремонта.

Помещения 1 этажа (ж/б блоки, отделка-вентилируемый фасад) и помещения 2 этажа (бревна оцилиндрованные) общей площадью 192,5 кв.м. находятся в удовлетворительном техническом состоянии, отвечающим требованиям жилых помещений.

ФИО4 передал ФИО2 ключи от входных ворот, а также ключи от входных дверей помещений 1 и 2 этажа.

На момент передачи в жилом доме находится следующее оборудование: водяной насос, установленный в скважине, электрический котел отопления.

Согласно договору аренды жилого дома от 17.06.2022 г., заключенному между ФИО1, именуемым в дальнейшем «Арендодатель», в лице финансового управляющего ФИО2, и ФИО4, именуемым в дальнейшем «Арендатор», Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование за плату для проживания, а Арендатор принимает на условиях, предусмотренных настоящим договором жилой дом общей площадью 531,8 кв.м., жилой площадью 192,5 кв.м., кадастровый №, этажность – 2 этажа и цоколь, с надворными постройками, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами: №, по адресу: <адрес>.

Согласно Акту приема-передачи к договору аренды жилого дома от 17.06.2022 г., заключенному между ФИО1, именуемым в дальнейшем «Арендодатель», в лице финансового управляющего ФИО2, и ФИО4, именуемым в дальнейшем «Арендатор», Арендодатель передал Арендатору во временное владение и пользование за плату для проживания, а Арендатор принял на условиях, предусмотренных Договором аренды жилого дома от 17.06.2022 г., жилой дом общей площадью 531,8 кв.м., жилой площадью 192,5 кв.м., кадастровый №, этажность – 2 этажа и цоколь, с надворными постройками, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами: №, по адресу: <адрес>.

Помещение цокольного этажа площадью 339,3 кв.м. (нежилые) находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, требуют ремонта, на время предоставления в аренду законсервированы.

Арендодатель передал Арендатору ключи от ворот, а также ключи от входных дверей помещений 1 и 2 этажа.

Судом установлено, что ФИО4 из жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый №, не выселился до настоящего времени.

Утверждения финансового управляющего ФИО2 о том, что решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15.03.2021 г. исполнено в полном объеме, жилой дом освобожден, не нашли своего подтверждения.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 неоднократно совершались выходы по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения решения суда, в результате которых не установлен факт исполнения решения суда.

Наличие акта приемки-передачи жилого дома и земельных участков от 17.06.2022 г., договора аренды жилого дома от 17.06.2022 г. не свидетельствуют о полном освобождении жилого дома от должника, его имущества, домашних животных и исполнении решения суда.

Напротив, договор аренды жилого дома от 17.06.2022 г. противоречит требованиям части 2 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, предусматривающей запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» единственным органом принудительного исполнения является служба судебных приставов. Иные государственные органы, должностные лица и граждане, самостоятельно (то есть без участия службы судебных приставов) исполняют требования исполнительных документов только в случаях, прямо предусмотренных законом (п.1 ст.7 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не содержит нормы, возлагающей на финансового управляющего функции органа по исполнению требований исполнительных документов неимущественного характера в рамках дела о банкротстве.

Вопреки доводам административного истца оснований для окончания исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу судом не установлена.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, с учетом применения норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и отмене постановления об отказе в окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 10.03.2023 года.

Судья: Н.В. Зыкова