КОПИЯ

УИД: 89RS0006-01-2023-000043-61

Дело №5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО9 Ямало-Ненецкого 27 февраля 2023 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Казановская Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Экология - Север» (далее – ООО «Экология-Север»), зарегистрированного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, тер. Промузел Пелей, Панель XII ИНН/КПП <***>/890501001, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

05 августа 2022 года в 09 часов 21 минуту в ходе обследования сотрудниками правоохранительных органов земельного участка, арендованного и использованного ООО «Экология-Север», расположенного по адресу г. ФИО9, промышленная зона, панель № 5 (ул. Автомобилистов д. 5), не предназначенного для размещения отходов производства и потребления, было установлено, что ООО «Экология-Север» допустило сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV класса опасности, а именно: лома и отходов, содержащих несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (ФККО 46201192204), шлангов и рукавов из вулканической резины, утративших потребительские свойства (ФККО 43111002515), шин пневматических автомобильных отработанных (ФККО 92111001504), на поверхности грунта, чем не соблюло требования в области охраны окружающей среды при сборе и утилизации отходов производства и потребления, чем не соблюло требования в области охраны окружающей среды при сборе и утилизации отходов производства и потребления, тем самым нарушило ч. 1абз. 2 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО6, как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7, извещённые надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Приведённая норма является бланкетной и отсылает к иным требованиям в области охраны окружающей среды, установленным законодательством Российской Федерации.

Указанные требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлены Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды следует, что запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу положений ст. 1 указанного Федерального закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу той же нормы права под сбором отходов понимается приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение, а под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Положениями п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, 05 августа 2022 года в 09 часов 21 минуту в ходе обследования сотрудниками правоохранительных органов земельного участка, арендованного и использованного ООО «Экология-Север», расположенного по адресу г. ФИО9, промышленная зона, панель № 5 (ул. Автомобилистов д. 5), было установлено что ООО «Экология - Север» допустило сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления на поверхности песчаного грунта, IV класса опасности, а именно лома и отходов, содержащих несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (ФККО 46201192204), шлангов и рукавов из вулканической резины, утративших потребительские свойства (ФККО 43111002515), шин пневматических автомобильных отработанных (ФККО 92111001504), на поверхности грунта, тем самым создав опасность для окружающей среды.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина юридического лица подтверждаются следующими доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными судьёй: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2023; рапортами оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по г. ФИО9 ФИО7; письменными объяснениями ФИО1, ведущего специалиста Управления муниципальным имуществом Администрации города ФИО9, который подтвердил факт захламления земельного участка металлическими изделиями, производственными и полимерными остатками; выпиской из ЕГРЮЛ; договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 31 августа 2020 года, заключенного между Муниципальным образованием г. ФИО9, представляемым Управлением муниципального имущества Администрации города ФИО9 и арендаторами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «Экология - Север» в лице генерального директора ФИО8; письменными объяснениями ФИО5, работающего у ИП ФИО2 указавшего, что ООО «Экология – Север» на арендованном земельном участке осуществляло деятельность по приему ломов черных и цветных металлов, о чем при въезде имеется соответствующая вывеска, в настоящее время деятельность не осуществляется, но от указанной деятельности осталось значительное скопление металлического лома, иных отходов потребления; копией протокола осмотра места происшествия от 05.08.2022, фото-таблицей и видеозаписью к нему, которые задокументировали на осматриваемом участке местности наличие производственных помещений, в том числе на одном из которых имеется вывеска, выполненная красными буквами «Прием цветного металла» на сером фоне, наличие на территории на грунте металлических конструкций (деталей, частей), а также иных производственных остатков (шлангов, автомобильных колес, иных полимерных изделий); и иными письменными материалами дела.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья приходит к выводу, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «Экология-Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.

Исходя из исследованных допустимых доказательств судьёй установлено, что ООО «Экология-Север» в нарушение требований ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустило сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV класса опасности, а именно лома и отходов, содержащих несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (ФККО 46201192204), шлангов и рукавов из вулканической резины, утративших потребительские свойства (ФККО 43111002515), шин пневматических автомобильных отработанных (ФККО 92111001504), на поверхности грунта, тем самым создав опасность для окружающей среды.

При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ у Общества имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Установленная законом процедура привлечения ООО «Экология-Север» к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния ООО «Экология-Север» судья квалифицирует по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При назначении административного наказания Обществу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

С учётом указанных выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения не исключают возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, следовательно, возможности замены назначенного юридическому лицу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судьёй не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с учётом характера совершённого административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учётом имущественного и финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, судья приходит к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Экология - Север» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию с применением чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН <***>, ОКТМО 71955000, счет получателя 03100643000000019000, в РКЦ г.Салехард, БИК 007182108, кор./счет 40102810145370000008, КБК 18811601081019000140, УИН 18880489220890021790.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.С. Казановская

Полный текст документа изготовлен 02.03.2023. Подлинный документ находится в деле №5-18/2023 Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа