Постановление по делу № 5-259/2025 от 19.05.2025

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(<...>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ________________________

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-259/2025

25RS0001-01-2025-002004-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Костюк З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. Владивосток, паспорт гражданина РФ: №, выдан: 23.11.2022 УМВД России по Приморскому краю, адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2024 в 18 часов 10 минут при совершении таможенных операций на прибытие т/х «EVA PL» ИМО 9046447 флаг Того), прибывшего из п. Пусан (Р. Корея), в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее – АТД) № 10702020/181224/106442) установлено, что ФИО1 перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в коносаментных партиях т/х «EVA PL», товары для личного пользования, которые не были задекларированы при прибытии судна в порт Владивосток, а именно:

- 10 блоков сигарет с маркировкой «MANCHESTER UNITED KINGDOM» по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 2 000 штук.

Из объяснений старшего помощника капитана т/х «EVA PL» ФИО1 следует, что данный товар был ввезён им на таможенную территорию ЕАЭС на судне «EVA PL» 18.12.2024 г. из-за пределов границы ЕАЭС. Всего 10 блоков сигарет с маркировкой «MANCHESTER UNITED KINGDOM» были ввезены для личного потребления, 9 блоков сигарет он не задекларировал, так как не был знаком с таможенным законодательством.

Таким образом, в результате таможенного досмотра выявлены незадекларированные в установленном законодательством порядке табачные изделия, а именно:

- Сигареты с фильтром в пачке из картона «Manchester United Kingdom Sapphire Blue», в количестве 9 блоков сигарет по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет. Общее количество незадекларированных табачных изделий (сигарет) составило 1 800 штук.

Представитель таможенного органа, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание неизвестны.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядок таможенного декларирования товаров и совершения таможенных операций, связанный с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта таможенным законодательством обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с подпунктом 46 пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены главой 17 ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся, в том числе категории товаров, определяемые Комиссией.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС Совет Евразийской экономической комиссии решил установить (решение от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»), в том числе, что:

- стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1;

- категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно приложению № 6.

В пункте 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) указаны товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая: табак; табачные изделия; продукцию, содержащую табак, никотин и предназначенную для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения) - 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г.

В перечне категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, указанном в пункте 5 приложения № 6 к Решению, поименованы табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в другие государства - члены Союза (РФ) лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 18.12.2024 в 18 часов 10 минут при совершении таможенных операций на прибытие т/х «EVA PL» ИМО 9046447 флаг Того), прибывшего из п. Пусан (Р. Корея), в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10702020/181224/106442) установлено, что ФИО1 перемещал через таможенную границу ЕАЭС в коносаментных партиях т/х «EVA PL», товары для личного пользования, которые не были задекларированы при прибытии судна в порт Владивосток, а именно:

В результате таможенного досмотра выявлены незадекларированные в установленном законодательством порядке табачные изделия, а именно:

Опрошенный 18.12.2024 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 по существу дела пояснил, что он приобрел табачную продукцию в количестве 2 000 штук (сигарет) во время стоянки судна в порту Пусан Республики Корея, для личных целей. Таможенную декларацию на сигареты не подавал. О таможенных нормах ввоза на территорию ЕАЭС на данную категорию товара, а также о наличии обязанности по соблюдению запретов и ограничений, он не знал.

18.12.2024 должностным лицом Владивостокской таможни ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-003136/2024 в отношении ФИО3 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и проведении административного расследования.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят 18.12.2024 по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни (<...>) (акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 19.12.2024).

24.02.2025 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Владивостокской таможни ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-3136/2024 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 за нарушение требований статей 104, 105 ТК ЕАЭС.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в связи с чем назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 1 (г. Южно-Сахалинск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 19.02.2025 № 12410040/0035340, рыночная стоимость товара однородному исследуемому по состоянию на 18.12.2024 составляла 11 610 рублей.

Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отделения №1 (г. Южно-Сахалинск) № 12410040/0035340 от 19.02.2025, представленный товар идентифицирован как сигареты с фильтром в пачке из картона «Manchester United Kingdom Sapphire Blue» в количестве 90 пачек (20 штук сигарет в каждой пачке)., представленные на исследование образцы товара – курительные табачные изделия, не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствует информация для потребителя на русском языке и информация о МРЦ, не маркированы системой кодирования в виде кода в формате DataMatrix, и не могут быть реализованы на территории Российской Федерации.

После проведения исследования представленный образец – одна пачка сигарет была подвергнута разрушающим методам исследования и полностью израсходована.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант.

Таким образом, лицом, в обязанности которого входит декларирование товаров по установленной законом форме, является ФИО1

В действиях ФИО1 усматривается вина в форме неосторожности, так как ФИО1 не сознавал противоправный характер своего деяния, не предвидел его вредные последствия, хотя мог и должен был их предвидеть.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Кроме этого, исходя из статьи 359 ТК ЕАЭС, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства Союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

ФИО1 мог и должен был своевременно принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм таможенного законодательства в части таможенного декларирования перемещаемого им товара.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10702000-3136/2024 были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. ФИО1 до подачи декларации мог реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию, и установить фактические характеристики товара и, как следствие, задекларировать товар, являющийся предметом административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: определением от 18.12.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-003136/2024 и проведении административного расследования; протоколом опроса ФИО1 от 18.12.2024, заключением эксперта от 19.02.2025 № 12410040/0035340, протоколом об административном правонарушении от 24.02.2025 № 10702000-3136/2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии смягчающего вину обстоятельства и отсутствии отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение к ФИО1 наказания, предусмотренного для граждан санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (5 805 рублей).

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Разрешая вопрос об изъятой таможней по протоколу от 18.12.2024 табачной продукции, явившейся предметом административного правонарушения по рассматриваемым обстоятельствам по делу № 10702000-003136/2024, суд приходит к следующему.

Правовые основы оборота табачной продукции установлены в соответствии с положениями Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

Изъятые из незаконного оборота или конфискованные табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, подлежат вывозу с места изъятия, хранению до проведения необходимых исследований и последующему уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»).

Принимая во внимание выводы заключения эксперта ЭИО № 1 (г. Южно-Сахалинск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 19.02.2025 № 12410040/0035340, согласно которым товары, явившиеся предметом административного правонарушения по делу № 10702000-003136/2024 не обеспечены информацией о товаре на русском языке, не маркированы федеральными марками и акцизными марками РФ, не имеют товаросопроводительных документов, указывающих на происхождение продукции и в представленном виде не подлежат реализации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ табачная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу № 10702000-3136/2024 и изъятая по протоколу от 18.12.2024 и находящаяся в незаконном обороте, подлежит изъятию с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 805 (пять тысяч восемьсот пять) рублей.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно:

- Сигареты с фильтром в пачке из картона «Manchester United Kingdom Sapphire Blue», в количестве 1 780 штук.

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 18.12.2024, передан по акту приема передачи материальных ценностей на хранение от 19.12.2024 на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни по адресу: <...>, по вступлению настоящего постановления в законную силу – уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

наименование банка получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

ИНН: <***>; КПП: 773001001; БИК: 024501901;

ОКТМО: 45328000; КБК: 15311601161019000140;

УИН: 15310107020003136244;

номер счета банка получателя: 40102810045370000002;

номер счета получателя средств: 03100643000000019502;

код таможенного органа: 10000010;

основание платежа: штраф по делу об АП № 10702000-003136/2024. Владивостокская таможня.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк