Дело № 12-293/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 08 сентября 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Кутченко А.В.
при секретаре Амбарцумян Р.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение прокурора по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении ст. 5.39 КоАП РФ в отношении министра здравоохранения Краснодарского края ФИО2
Решением прокурора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ определение заместителя прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО1, без удовлетворения.
ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные решения. В обоснование жалобы заявитель указал, что не согласен с ответом заместителя министра здравоохранения края ФИО3 об отказе в предоставлении информации на адвокатский запрос в интересах ФИО4 В связи с этим, по мнению ФИО1, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.39 КоАП РФ.
В судебное заседание заявитель не явился, в ходе рассмотрения дела доводы, изложенные в жалобе поддержал, и просил ее удовлетворить в полном объеме.
Прокурор Борисов В.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Представитель прокуратуры ЦО г. Краснодара ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Представитель министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, административный материал, суд считает, что жалоба заявителя ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1 направил в министерство здравоохранения края адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в интересах ФИО4 информации и заверенных копий всех обращений и запросов в отношении ФИО4 и всех ответов на них министерства здравоохранения края.
По результатам рассмотрения запроса ФИО1 проинформирован министерством (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) о возможности предоставления запрашиваемых сведений и документов, непосредственно лицу, в отношении которого поступил запрос либо адвокату при предоставлении доверенности на представление его интересов.
В силу положений ч. 6 ст. 6.1. Федерального закона № 63-ФЗ в случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В связи с изложенным прокуратурой края ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ.
В связи с тем, что к направленному запросу доверенность на право получения персональных данных ФИО4, либо согласие на обработку персональных данных адвокатом не приложены, в запросе отсутствовали сведения о процессуальном положении лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях), что предусмотрено ч. 11 п. Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, министерством здравоохранения края дан обоснованный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, министром здравоохранения края ФИО2 указанный адвокатский запрос не рассматривался, решение по нему не принималось, ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № дан иным должностным лицом - заместителем министра здравоохранения края ФИО3
Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежат выяснению вопросы о наличии состава административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ оснований для вывода о наличии в действиях министра здравоохранения Краснодарского края ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.39 КоАП РФ, не установлено, в связи с чем, прокурором края ДД.ММ.ГГГГ вынесено законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Кроме того, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек. Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в силу презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Иные доводы жалобы не имеют отношение к адвокатскому запросу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ответу министерства здравоохранения края от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, решение прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ и определение заместителя прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ являются законными и обоснованными, а доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений, по делу не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 на решение прокурора по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение заместителя прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ст. 5.39 КоАП РФ в отношении министра здравоохранения Краснодарского края ФИО2, решение прокурора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья