Решение по делу № 2-478/2025 от 10.04.2025 - о возложении обязанности проведения работ по строительству очистных сооружений канализации <адрес> и капитального ремонта канализационной насосной станции, признании бесхозяйной и постановке на кадастровый учет.

№ 2-478/2025 мотивированное решение

УИД 76RS0010-01-2025-000197-35 изготовлено 10.04.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Крыковой Н.А.,

с участием истца – помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Сухининой Т.А.,

представителя ответчика Администрации Ростовского МР, действующей по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайоного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области о возложении обязанности проведения работ по строительству очистных сооружений канализации <адрес> и капитального ремонта канализационной насосной станции, признании бесхозяйной и постановке на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в течении года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по строительству очистных сооружений канализации в <адрес> и капитальному ремонту канализационной насосной станции в районе <адрес> и обязании администрацию сельского поселения Семибратово в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры признания канализационной насосной станции в районе <адрес> бесхозяйной и постановке её на учёт в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки, проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой с выходом на место 26.12.2024г. в присутствии представителей ПТП «Ростовское ВКХ», ГП ЯО «Северный водоканал», администрации Ростовского муниципального района, администрации сельского поселения Семибратово установлено, что канализационные колодцы в районе <адрес> переполнены, движение стоков в них практических не наблюдается.

Накопительная ёмкость (приёмная камера) для стоков из указанных канализационных колодцев в здании КНС в районе <адрес> переполнена, заилена, оборудование КНС демонтировано. Сточные воды из приёмной камеры КНС сбрасываются без очистки на рельеф через водоотводную канаву в близлежащие болота и мелкие заболоченные ручьи. Таким образом, необходимо проведение работ по строительству очистных системы канализации и капитальному ремонту канализационных насосных станций. Кроме этого, в настоящее время КНС в районе <адрес> является бесхозяйным объектом, фактически никем не обслуживается.

Администрацией сельского поселения Семибратово не принято мер по признанию КНС, расположенной в районе <адрес>, бесхозяйной и постановке её на учёт в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что приводит к тому, что объект жилищно-коммунального хозяйства в надлежащем состоянии не содержится, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Сухинина Т.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ростовского муниципального района, действующая о доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считала проведение ремонта насосной станции нецелесообразным, поскольку планируется строительство новых локальных очистных сооружений. В случае удовлетворения исковых требований, просила установить срок исполнения решения до 31 декабря 2027г.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Семибратово, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по исковым требованиям не представил.

Третье лицо Государственное предприятие Ярославской области "Северный водоканал" (ГП ЯО "Северный водоканал"), надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охран окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ не допускается загрязнена истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Установлено, что в соответствии со Схемой водоснабжения и водоотведения сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района <адрес> на период с 2023 г. по 2032 г., (актуализация 2022 год), являющейся приложением № к приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 07.02 2023 г. № «О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства энергетики и регулирования тарифов <адрес> от 28.02.2018г. № предусмотрена следующая организация водоотведения <адрес>: по самотечным трубопроводам канализации сточные воды отводятся на канализационную насосную станцию, а затем с КНС по напорному трубопроводу неочищенные сточные воды перекачиваются к месту выпуска на рельеф.

<адрес> относится к технологической зоне водоотведения №, которая относится к эксплуатационной зоне ответственности ГП ЯО «Южный водоканал». При этом, технологическая зона водоотведения № на территории <адрес> включает себя: КНС в количестве 2 штук, то есть в районе домов № и № по <адрес>, а также самотечно-напорные сети (600 м).

Канализационные колодцы в районе <адрес> переполнены, движение стоков в н практических не наблюдается. Накопительная ёмкость (приёмная камера) для стоков из указанных канализационных колодцев в здании КНС в районе <адрес> переполнена, заилена, оборудование КНС демонтировано. Сточные воды из приёмной камеры КНС сбрасываются без очистки на рельеф через водоотводную канаву в близлежащие болота и мелкие заболоченные ручьи, что приводит к подтоплению жилых домов и земельных участков, загрязнению окружающее среды.

Таким образом, с целью предотвращения попадания неочищенных канализационных стоков в природную среду в <адрес> необходимо проведение работ по строительству очистных системы канализации и капитальному ремонту канализационных насосных станций, в связи с чем требования Ростовского межрайонного прокурора о возложении на администрацию Ростовского МР обязанности провести работы строительству очистных сооружений канализации в <адрес> и капитальному ремонту канализационной насосной станции в районе <адрес> подлежат удовлетворению.

Доводы возражений ответчика относительно нецелесообразности проведения ремонта насосной станции не состоятельны.

Далее, в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоотведения на территории сельских поселений относится к вопросу местного значения муниципального района.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (статья 215 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Согласно Раздела 2 данного Порядка в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о стоимости объекта учета; сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь), сведения о стоимости объекта учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В настоящее время канализационная насосная станция в районе <адрес> является бесхозяйным объектом, фактически никем не обслуживается.

На указанный объект недвижимости право собственности в установленном порядке не зарегистрировано.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности н имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, ее иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которое собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи ни учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатации линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объекте, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушение указанной нормы закона администрацией сельского поселения Семибратово не принято мер по признанию КНС, расположенной в районе до: № по <адрес>, бесхозяйной и постановке её на учёт в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по. <адрес>, что приводит к тому, что объект жилищно-коммунального хозяйства в надлежащем состоянии не содержится, что нарушает право неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию сельского поселения Семибратово принять меры признания канализационной насосной станции в районе <адрес> бесхозяйной и постановке ее на кадастровый учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения для администрации Ростовского муниципального района Ярославской области- до 31 декабря 2027г., для администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области- в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2027г. провести работы строительству очистных сооружений канализации в <адрес> и капитальному ремонту канализационной насосной станции в районе <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения <адрес> (ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры для признания канализационной насосной станции в районе <адрес> бесхозяйной и постановке её на учёт в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Е. Бабич