Решение по делу № 02А-0370/2025 от 30.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А.,

при помощнике фио

адвоката фио, представившего ордер № 0003508 и удостоверение № 15878, выданное 16.01.2017 года.

с участием прокурора фио,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № 2а-370/2025 года по административному иску ОМВД России по адрес о помещении несовершеннолетней фио, паспортные данные, проживающей по адресу: адрес, паспортные данные, гражданку Российской Федерации, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок 30 суток,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по адрес обратился в суд административным иском о помещении ФИО1, паспортные данные, проживающей по адресу: адрес, паспортные данные гражданки Российской Федерации, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок 30 суток.

Свои требования мотивируя тем, что несовершеннолетняя фио, паспортные данные, проживающая по адресу: адрес, учащаяся ГБОУ Школа « Бескудниково», состоит на профилактическом учете в ОДН Отдела МВД России по адрес с 24 апреля 2024 года на основании пункта 49.1.4 (антиобщественное поведение) Инструкции утвержденной Приказом МВД России от 15.10.2013 г. №845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». За время нахождения на профилактическом учете фио неоднократно (19.04.2024 года; 10.02.2025 года) совершала самовольные уходы из дома, отсутствовала в ночное время по адресу проживания, находясь в подъездах жилых домов, по месту обучения характеризуется отрицательно. Из характеристики ГБОУ Школа Бескудниково адрес следует, что несовершеннолетняя фио нормы и правила в школе соблюдает избирательно, систематически опаздывает в школу, имеет пропуски уроков по неуважительной причине, домашнее задание выполняет не регулярно, часто забывает школьные принадлежности, не всегда выглядит опрятно. При коммуникации с одноклассниками не редко проявляет импульсивность, использует слова паразиты. С педагогами субординацию не всегда соблюдает, дистанции придерживается. На замечания и критику реагирует остро, проявляет негативизм (раздражается, спорит), но в последующем меняет свое поведение. Мать несовершеннолетней фио - ФИО1, ...паспортные данные состоит на профилактическом учете в ОДН Отдела МВД России по адрес с 14 октября 2024 года на основании пункта 49.2 (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей) Инструкции утвержденной Приказом МВД России от 15.10.2013 г. №845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1, ст. 5.35 КоАП РФ (14.10.2024 года; 22.11.2024 года; 10.02.2025 года). ФИО1 не является авторитетом для ребенка, не может организовать досуг ребенка, контролировать ее время препровождения и круг общения, не выполняет рекомендации педагогов образовательного учреждения по воспитанию и обучению дочери, недостаточно контролирует соблюдения девочкой санитарно-гигиенических требований, не контролирует качество выполнения домашних заданий. 25.03.2025 года, в дневное время, находясь в общественном месте - торговом центре «XL», несовершеннолетняя фио совершила преступление, предусмотренное п. «а», ч.2 ст.158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества). 04.04.2025 года ОМВД России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении фио, паспортные данные, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 20 УК РФ. Таким образом фио совершила общественно опасное деяние и не подлежит уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Несовершеннолетняя фио и законный представитель ФИО1 состоят на профилактическом учете в ОДН ОМВД России по адрес; в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес; на внутришкольном учете в ГБОУ Школа Бескудниково; на сопровождении в ГБУ МСЦ «Преображение». В соответствии с действующим законодательством с указанной семьей на постоянной основе проводится профилактическая работа направленная на недопущение совершения фио правонарушений, преступлений, антиобщественных поступков. Законному представителю регулярно разъясняется недопустимость ненадлежащего выполнения обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию несовершеннолетних детей, разъясняется ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей. Однако, проводимая работа значимых положительных результатов не приносит. ФИО1 не осознает ответственность за несовершеннолетних детей. У фио не формируется осознанное отношение к своим поступкам, не осознает правовой ответственности за совершаемое деяние. На основании изложенного, в соответствии с п. 4 ст. 22 ФЗ №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетняя фио подлежит помещению в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес.

Представитель ОМВД России по адрес заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Несовершеннолетняя фио, возражала против требования, адвокат фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал данный иск крайней мерой.

Представитель ТО по вопросам опеки и попечительства № 5 фио, адрес в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетней в судебное заседание явилась, не возражала против иска. В ходе судебного заседания пояснила, что не хочет разлучаться с дочерью, но не справляется с ее воспитанием, считает что ее помещение в центр поможет ребенку исправится.

Представитель КДНи ЗП в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель ГБОУ Школа « Бескудниково» в судебное заседание явилась, требования поддержала, пояснила, что помещение несовершеннолетней в центр поможет ей исправиться.

Представитель ГБУ МСЦ « Преображение» филиал « Дмитровский» в судебное заседание явилась, требвоа6ия поддержала, пояснила, что с 2024 года семья стоит на учете, профилактическая работа не помогает.

Прокурор в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить требования, поскольку заявленные требования основаны на нормах закона.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, проверив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч. 3 - 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Основным материальным законом, регулирующим правоотношения в сфере профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних".

В силу п. 1 ст. 1 Закона профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов несовершеннолетняя фио, паспортные данные, проживающая по адресу: адрес, учащаяся ГБОУ Школа « Бескудниково», состоит на профилактическом учете в ОДН Отдела МВД России по адрес с 24 апреля 2024 года.

За время нахождения на профилактическом учете фио неоднократно (19.04.2024 года; 10.02.2025 года) совершала самовольные уходы из дома, отсутствовала в ночное время по адресу проживания, находясь в подъездах жилых домов, по месту обучения характеризуется отрицательно.

Из характеристики ГБОУ Школа Бескудниково адрес следует, что несовершеннолетняя фио нормы и правила в школе соблюдает избирательно, систематически опаздывает в школу, имеет пропуски уроков по неуважительной причине, домашнее задание выполняет не регулярно, часто забывает школьные принадлежности, не всегда выглядит опрятно.

Мать несовершеннолетней фио - ФИО1, ...паспортные данные состоит на профилактическом учете в ОДН Отдела МВД России по адрес с 14 октября 2024 года.

ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1, ст. 5.35 КоАП РФ (14.10.2024 года; 22.11.2024 года; 10.02.2025 года).

25.03.2025 года, в дневное время, находясь в общественном месте - торговом центре «XL», несовершеннолетняя фио совершила преступление, предусмотренное п. «а», ч.2 ст.158 УК РФ (тайное хищение чужого имущества).

04.04.2025 года ОМВД России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении фио, паспортные данные, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 20 УК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние:

1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона;

3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

6) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Административным истцом заявленные требования о помещении несовершеннолетней в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России сроком на 30 суток с целью защиты здоровья и жизни несовершеннолетней, а также с целью предотвращения совершения ею правонарушений, а также в целях воспитания.

Одним из доводов, по которым Отдел МВД России по адрес обратился в суд с данным иском, является совершение несовершеннолетней противоправного деяния, однако названные акты об отказе в возбуждении либо о прекращении дела (производства по делу) в связи с недостижением несовершеннолетним возраста, с которого наступает уголовная (административная) ответственность, не являются безусловным основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания, в учебное учреждение закрытого типа. Обстоятельства совершения общественно опасного деяния или противоправного действия (бездействия), период, истекший после его совершения, учитываются судом при решении вопроса о необходимости помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания.

Таким образом, разрешая заявленные требования, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая личность несовершеннолетней, ее возраст, тот факт, что она проживает совместно с мамой, является гражданкой РФ, имеет постоянное место регистрации, к административной ответственности не привлекалась, ее психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания несовершеннолетней, ее желание и намерения продолжить обучение, исправиться, а также полагая, что помещение в ЦВНСП является в данном случае крайней мерой, суд полагает, что имеются обстоятельства, подтверждающие возможность изменения поведения несовершеннолетней, что коррекция поведения несовершеннолетней, возможна без помещения ее в ЦВСНП центр. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что несовершеннолетняя нуждается в особых условиях воспитания, обучения судом не установлено, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по адрес о помещении несовершеннолетнего фио, паспортные данные, проживающую по адресу: адрес, паспортные данные гражданки Российской Федерации, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок 30 суток, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья: