Гражданское дело №2-703/2022

УИД 24RS0049-01-2022-000556-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г.Сосновоборск

<адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Большаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Могильной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «КРАСФАН» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства <адрес> обращение в суд (в последующем уточненным) мотивирует тем, что на основании договора аренды лесного участка от 15.03.2019г. №-и ООО «КРАСФАН» является арендатором лесного участка площадью 29569,00 га., расположенного в <адрес> КГБУ «Нижне-Енисейского лесничества» Зотинское участковое лесничество, кварталы №, 308, 318-326, 335-344, 353-359, 372-359, 371-375, 392-397, с кадастром номером №, для заготовки древесины. Согласно информации, представленной отделом охраны и защиты лесов министерства от 05.04.2021г. №, в соответствии с отчетом от 26.02.2021г. по выполнению ООО «КРАСФАН» объема противопожарных мероприятий за 2020 год, представленном КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», не выполнены следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-1 км.: реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-1,0 км.: эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-1,0 км.: устройство противопожарных минерализованных полос-27,0 км.: прочистка противопожарных минерализованных полос-27,0 км.: благоустройство места отдыха-1 шт.; установка стендов, аншлагов-1 шт.; строительство водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения-1 шт. Учитывая, что заготовка в 2020 году на арендованном лесном участке ООО «КРАСФАН» не осуществлялась, у юридического лица отсутствовала возможность выполнить противопожарные мероприятия в 2020 году устройство противопожарных минерализованных полос 27,0км., прочистку противопожарных минерализованных полос 27,0 км. Таким образом, лесопользователем нарушены требования лесного законодательства. Просят обязать ООО «КРАСФАН» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов и пожаров 1 км. на лесных участках, указанных в таблице 8 проекта освоения лесов по договору аренды от 15.03.2019г. №-и; реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 1 км. на лесных участках, указанных в таблице 8 проекта освоения лесов по договору аренды от 15.03.2019г. №-и; эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов и пожаров 1,0 км. на лесных участках, указанных в таблице 8 проекта освоения лесов по договору аренды от 15.03.2019г. №-и; благоустройство места отдыха 1 шт. на лесном участке в квартале 335 выделе 39 Нижне-Енисейского лесничества Зотинского участкового лесничества; установку стендов, аншлагов 1 шт. на лесном участке в квартале 335 выделе 39 Нижне-Енисейского лесничества Зотинского участкового лесничества; строительство водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 1 шт. на лесном участке в квартиле 335 выделе 39 Нижне-Енисейского лесничества Зотинского участкового лесничества, а также приостановить лесозаготовительную деятельность ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесных участков от 15.03.2019г. №-и до выполнения противопожарных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства. Запретить ООО «КРАСФАН» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков №-и от 15.03.2019г. иным лицам до выполнения противопожарных мероприятий.

Представитель истца - Министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО1 (на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дела просила рассмотреть в отсутствие истца.

Представитель ответчика ООО «КРАСФАН» ФИО2, (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд возражения на исковое заявление, в которых заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, в связи с тем, что у ответчика за период 2020 года отсутствует задолженность по выполнению противопожарного обустройства лесов, что подтверждается актом по охране лесов для внесения информации в ГЛР (по строительству лесных дорог) от 10.09.2021г.; актом по охране лесов для внесения информации в ГЛР (по строительству водоемов емкостей и подъездов) от 10.09.2021г., актом по охране лесов для внесения информации в ГЛР (по установке и размещению стендов и др. указателей) от 10.09.2021г., актом по охране лесов для внесения информации в ГЛР (по благоустройству зон отдыха граждан) от 10.09.2021г. Акты выполненных работ по реконструкции и эксплуатации лесных дорог в настоящее время направлены на проверку и подписание в КГБУ «Нижне-Енисейского лесничества», но в связи с труднодоступностью лесных участков, на которых проведены работы, приемка лесничеством выполненных работ в настоящее время не представляется возможным. Кроме того, исковое заявление не содержит какого-либо нормативно-правого обоснования необходимости (и возможности) приостановления деятельности ООО «КРАСФАН» на лесном участке до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Полное приостановление деятельности на лесном участке (в том числе лесозаготовительной) приведет к дефициту древесного сырья ООО «КРАСФАН», что в свою очередь может привести к остановке предприятия и вынужденному простою производства и работников, сбою поставок, что приведет к социальной дестабилизации и направленности в обществе, учитывая сложную экономическую обстановку и санкции.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца – КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42, ст.58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 606, ст. 615 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 6 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Статья 51 ЛК РФ устанавливает, что леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (п.1).

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Пунктом 1 статьи 400 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как установлено в судебном заседании, ООО «КРАСФАН» зарегистрировано в качестве юридического лица с 11.03.2016г., о чем имеются сведения в Едином государственном реестре юридических лиц. Предметом деятельности ООО «КРАСФАН» является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей и др.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства <адрес> (арендодателем) и ООО «КРАСФАН» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №-и, согласно которому Министерство лесного хозяйства <адрес> передает во временное пользование ООО «КРАСФАН» лесной участок общей площадью 29569 га., (уточненная площадь по результатам проведения межевания 295690 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» Зотинское участковое лесничество, кварталы №, 308, 318-326, 335-344, 353-359, 372-375, 392-397, с кадастровым номером № предназначенный для заготовки древесины.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 3.4 договора ООО «КРАСФАН», как арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложение № к настоящему договору.

Министерство лесного хозяйства <адрес> имеет право осуществлять проверку надлежащего исполнения условий договора аренды, проектов освоения лесов, выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, мероприятий по противопожарному обустройству, после завершения арендатором работ по заготовке древесины проводить осмотр и оценку состояния лесосек (пункт 3.1 договора).

В соответствии с подпунктами «б» и «к» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка, ООО «КРАСФАН» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с Законодательством РФ и настоящим договором. Также обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с Законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему Договору.

К договору аренды лесного участка для заготовки древесины №-и от ДД.ММ.ГГГГ разработан проект освоения лесов, который имеет положительное экспертное заключение на проект освоения лесов. Проектом установлены виды и объемы необходимых мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 13 «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка)» проекта основание лесов к договору аренды лестных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-И ООО «КРАСФАН» обязано ежегодно проводить меры по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке.

Из отчета от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2020 год ООО «КРАСФАН» следует, что ответчиком не выполнены следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 1 км.; устройство противопожарных минерализованных полос 27 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос 27 км., благоустройство зон отдыха 1 шт., эксплуатация лесных дорог 1 км., установка стендов, аншлагов 1 шт., строительство водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения-1 шт., реконструкция лесных дорог 1 шт.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушений норм лесного законодательства со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ООО «КРАСФАН» обязанности по выполнению вышеуказанных противопожарных мероприятий.

При этом, судом не могут быть приняты во внимание акты по охране лесов от ДД.ММ.ГГГГ, представленные ООО «КРАСФАН», поскольку не подписан всеми членами комиссии.

Разрешая требование истца об установлении срока исполнения обязанностей по выполнению противопожарных мероприятий, суд полагает необходимым учесть, в том числе сезонные условия и определяет срок по исполнению обязанности провести противоположные мероприятия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Относительно искового требования о приостановлении деятельности ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, суд исходит из следующего.

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 ГК РФ).

Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Учитывая, что деятельность ответчика не является производством, в результате которого образуются загрязняющие окружающую среду вредные вещества или отходы, суд, с учетом принципа соразмерности, полагает возможным за допущенное ответчиком гражданско-правовое нарушение не прибегать к такого рода санкции, как приостановление деятельности ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Положениями части 1 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что мерами по обеспечению иска могут быть, в том числе, запрещение ответчику совершать определенные действия (пункт 2); запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства (пункт 3).

Частью 3 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

По смыслу вышеприведенных правовых норм обеспечение иска является совокупностью мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения заявленных исковых требований.

Значение обеспечительных мер заключается в том, что ими защищаются права истца в тех случаях, когда ответчик будет действовать недобросовестно, или когда непринятие этих мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Рассматривая требование истца о запрете ООО «КРАСФАН» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков №-и от ДД.ММ.ГГГГ лицам до выполнения противопожарных мероприятий, суд должен оценить, насколько требуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования; соразмерность такой меры; вероятность причинения значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов и интересов третьих лиц.

Инициатор обеспечительных мер в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан представить суду доказательства наличия оснований для обеспечения иска, предусмотренных статьей 139 названного Кодекса.

Истцом не представлено доказательств того, что непринятие мер по запрету ООО «КРАСФАН» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков №-и от ДД.ММ.ГГГГ лицам до выполнения противопожарных мероприятий может нарушить его права, а также затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «КРАСФАН» удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КРАСФАН» (ИНН <***> ОГРН <***>) произвести следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов и пожаров 1,0 км. на лесных участках, указанных в таблице 8 проекта освоения лесов по договору аренды от 15.03.2019г. №-и; реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 1 км. на лесных участках, указанных а таблице 8 проекта освоения лесов по договору аренды от 15.03.2019г. №-и; эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов и пожаров 1,0 км. на лесных участках, указанных в таблице 8 проекта освоения лесов по договору аренды от 15.03.2019г. №-и; благоустройство места отдыха 1 шт. на лесном участке в квартале 335 выделе 39 Нижне-Енисейского лесничества Зотинского участкового лесничества; установку стендов, аншлагов 1 шт. на лесном участке в квартале 335 выделе 39 Нижне-Енисейского лесничества Зотинского участкового лесничества; строительство водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 1 шт. на лесном участке в квартиле 335 выделе 39 Нижне-Енисейского лесничества Зотинского участкового лесничества, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.В.Большакова

Мотивированное решение составлено 25 октября 2022 года.