Решение по делу № 2А-1750/2023 от 22.09.2023 - о признании недействующим Генерального плана, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании недействительным решения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.04.2023 года № 01-22/2449, признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Дело № 2а-1750/2023

УИД № 27RS0006-01-2023-002561-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Коротковой Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействующим Генерального плана, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании недействительным решения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.04.2023 года № 01-22/2449, признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, действуя через своего представителя, обратилась с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействующим Генерального плана, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании недействительным решения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.04.2023 года № 01-22/2449, признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно, указав в обоснование следующее.

ФИО6 обратилась в администрацию Хабаровского района в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке в очередь на получение земельного участка в собственность бесплатно в г. Хабаровске, категория земель ИЖС как семья, имеющая трех и более детей. Вход. №. Спустя 10 лет никаких продвижений не произошло.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении в администрацию Хабаровского района, ФИО6 было предложено найти и сформировать участок за свой счет. В городе Хабаровске найти подходящий участок было проблематично, поэтому было принято решение о внесении изменений в заявление и смены месторасположения участка с <адрес>. Выдача измененного заявления была произведена ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в администрацию сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района, на публичной кадастровой карте был найден заброшенный участок по адресу <адрес>, кадастровый №. На участке находился разрушенный дом. Специалистом Администрации Хабаровского муниципального района ФИО6 разъяснено, что данный участок подходит под самостоятельное формирование и получение его в собственность бесплатно, но только после обследования здания расположенного на данном участке, признании его нежилым и снятии с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края подано заявление о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом ФИО6 участке по адресу <адрес>, кадастровый №. Вход. №

ДД.ММ.ГГГГ дан ответ Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края, что объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес> снят с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к кадастровому инженеру для изготовления схемы расположения границ земельного участка по адресу <адрес>. Схема участка была изготовлена, кадастровый №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>, Кадастровый № на основании распоряжения Министерства имущества Хабаровского края № о выдаче земельного участка в собственность бесплатно лицам имеющих трех и более детей.

Решением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка было отказано, так как границы испрашиваемого ФИО6 земельного участка пересекают границы земельного участка, в отношении которого, по заявлению заинтересованного лица ранее было принято решение о предварительном согласовании его представления, срок которого не истек (автомобильная дорога «<адрес>»). Испрашиваемый земельный участок формируется в границах санитарно-защитной зоны полигона по захоронению твердых бытовых отходов в районе <адрес>. Ограничения в использовании земельного участка установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007г № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».

Решением Совета депутатов сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края. В ЕГРН сведения о санитарно-защитной зоне отсутствуют. Решение об установлении санитарно-защитной зоны уполномоченным органом не принималось, проект санитарно-защитной зоны не разрабатывался.

Роспотребнадзор в письме от ДД.ММ.ГГГГ. сообщил, что постановление по установлению усовершенствованной свалки ТБО в районе <адрес> Главным государственным санитарным врачом РФ не принималось.

В выписках ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами № №, расположенные по соседству с испрашиваемым земельным участком, ограничения в использовании участков, связанного с зоной ТБО отсутствуют. Участки оформлены в собственность, получены разрешения на строительство.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит, в том числе:

-- признать недействующим Генеральный план в части распространения санитарно-защитной зоны усовершенствованной свалки твердых бытовых отходов в зоне расположения испрашиваемого ФИО6 земельного участка с кадастровым номером №

-- утвердить представленную схему расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №

-- признать решение председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно недействительным;

-- признать за ФИО6 право на получение в собственность бесплатно, согласно п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО6 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействующим Генерального плана, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании недействительным решения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.04.2023 года № 01-22/2449, признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО5 возражала против удовлетворения административного искового заявления. В отзыве указала, что в ходе анализа предоставленной ФИО6 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведенного осмотра земельного участка установлено, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, в отношении которого по заявлению заинтересованного лица ранее было принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок которого не истек (автомобильная дорога «<адрес>»). Следовательно, решение Комитета об отказе ФИО6 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, не противоречит закону, что исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснила, что испрашиваемый земельный участок не был свободен.

В судебное заседание представители третьих лиц Собрания депутатов Хабаровского муниципального района, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления архитектуры и градостроительства Хабаровского муниципального района Хабаровского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 является лицом, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в Хабаровском районе Хабаровского края площадью от 1000 до 3000 кв.м., как имеющая трех детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается распоряжением Министерства имущества Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого реестра граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно на территории Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с п. 6 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района дан ответ №, в котором указано, что подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В ходе анализа представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведенного осмотра земельного участка, установлено, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, в отношении которого по заявлению заинтересованного лица ранее было принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок которого не истек (автомобильная дорога «<адрес>»).

В ходе анализа представленной схемы расположения земельного участка, генерального плана сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района, установлено, что испрашиваемый земельный участок формируется в границах санитарно-защитной зоны полигона по захоронению твердых бытовых отходов в районе с. Ильинка. Ограничения в использовании земельного участка установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"».

Руководствуясь подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15, подпунктами 14.1, 22 статьи 39.16 ЗК РФ, Комитет отказал в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: местоположение: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метра, цель использования - индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, постановлено утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № площадью <данные изъяты> кв. метров, с разрешенным видом использования - земельные участки (территории) общего пользования, цель использования - под автомобильную дорогу «<адрес>». Категория земель - земли населенных пунктов. Присвоить адрес: <адрес>, от земельного участка <адрес> до территории земельного участка <адрес>.

Согласно подпункту 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

В соответствии с подпунктом 14.1 статьи 36.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 8.2 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в пределах производственных и санитарно-защитных зон предприятий не допускается размещать: жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, общеобразовательные и дошкольные образовательные организации, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования согласно санитарным правилам и нормам.

Судом установлено, что административный истец ФИО6 обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>.

В удовлетворении заявления отказано, поскольку испрашиваемый участок ранее предоставлен иному лицу, а также в связи с тем, что земельный участок формируется в границах санитарно-защитной зоны полигона по захоронению твердых бытовых отходов в районе с. Ильинка.

Принятое административным ответчиком решение соответствует действующему законодательству. Оснований для защиты прав административного истца путем признания недействующим генерального плана сельского поселения на испрашиваемый участок не имеется, поскольку административный истец не является правообладателем спорного земельного участка. Спорный земельный участок, находившийся в распоряжении Администрации Хабаровского муниципального района, ранее был предоставлен другому лицу.

По этим основаниям, в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО6 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействующим Генерального плана, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, признании недействительным решения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.04.2023 года № 01-22/2449, признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.