Решение по делу № 2А-1411/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Дело № 2а-1411/2023

УИД 42RS0023-01-2023-001673-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк «08» декабря 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жегловой Н.А.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа к МОСП по ВИП ГУФССП России по КО, СПИ МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, СПИ МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивирует тем, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 26.10.2022, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны устранить нарушения требований пожарной безопасности: - произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ в соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1479; - провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1479, о чем выдан исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ФИО3 вынесено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование ККиНП АДМ НМО направило подтверждающие документы нарочно.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ФИО3 вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С обжалуемым постановлением административный истец не согласен в связи с тем решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к МБУ ДО «Школа искусств №», Комитету по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий исполнено в полном объеме:

ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на выполнение работ по монтажу: СПС, СОУЭ в МБУ ДО «ДШИ 17» со сроком выполнения работ - 45 дней.

ДД.ММ.ГГГГ были окончены монтажные работы (Акт об окончании монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ), пусконаладочные работы (Акт об окончании пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ), произведена проверка работоспособности АУПС, СОУЭ (Акт проверки работоспособности системы пожарной сигнализации с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ), а также составлен акт приемки в эксплуатацию АУПС, СОУЭ (Акт приемки в эксплуатацию системы пожарной сигнализации с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ).

Работы были приняты в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ (Акт о приемке выполненных работ № Ф-БП-001153 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новокузнецкого муниципального округа направлено финансирование комитету (расходное расписание № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 335 339,38 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом было направлено финансирование МБУ ДО ДШИ № (поручение о перечислении на счет №).

ДД.ММ.ГГГГ работы подрядчику оплачены в полном объеме (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбасса нарушения требований пожарной безопасности не выявлены.

Документы, подтверждающие фактическое исполнение требований исполнительного мента были предоставлены судебному приставу-исполнителю Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, просит признать не законным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о взыскании с ККиНП АДМ НМО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП и установлении нового срока исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО5 действующая на основании доверенности на удовлетворении требований настаивала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики МОСП по ВИП ГУФССП России по КО, ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО6, прокурор Новокузнецкого района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и Новокузнецкого района ФИО7 в судебном заседании полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. В частности, в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Аналогичное, по сути, правило закреплено в ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, согласно которой постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, на что указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 1 п. 78 Постановления от 17.11.2018 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецким районным судом Кемеровской области рассмотрено гражданское дело № по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к МБУ ДО «Школа искусств №», Комитету по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, которым требования истца были удовлетворены.

Суд решил обязать Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, МБОУ ДО «Школа искусств №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ; провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч.1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений в МБОУ ДО «Школа искусств №».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ были выданы исполнительные листы: ФС №, ФС №, ФС №.

На исполнение судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу поступил исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Новокузнецким районным судом Кемеровской области по делу №, об обязании Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности: - произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ; провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч.1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с этим, постановлением судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района.

Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – в течение пяти дней, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 рублей с должника - организации.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, в силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения начинает течь со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 в адрес должника было направлено требование о предоставлении документов подтверждающих исполнение решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требования судебного пристава-исполнителя Комитетом по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района судебному приставу-исполнителю Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 были предоставлены документы подтверждающие фактическое исполнение требований исполнительного документа на 27 листах, в том числе:

- Акт об окончании монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт об окончании пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт проверки работоспособности системы пожарной сигнализации с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт приемки в эксплуатацию системы пожарной сигнализации с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ;

- Ведомость смонтированных приборов на объектах Заказчика от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт измерения сопротивления изоляции электропроводок от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт строительной готовности объекта от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт проведения входного контроля от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт о приемке выполненных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Счет-фактура № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт выполненных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт о приемке выполненных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Расходное расписание № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Поручение о перечислении на счет №;

- Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Акта выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбасса нарушения требований пожарной безопасности не выявлены.

Таким образом судом установлено, что в пятидневный срок установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, административным истцом предоставлены достоверные доказательства подтверждающие исполнение решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу « № в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 вынесен Акт об изменении места совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

То есть постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесено после предоставления административным истцом в установленные законом сроки доказательств подтверждающих исполнение решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу « № в полном объеме.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства с позиции Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о неправомерном взыскании исполнительского сбора с должника – Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа, исполнившего требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Доказательств, свидетельствующих о недостаточности документов подтверждающих исполнение решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу « №/2022, либо их неполноте и недостоверности административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, требования административного истца Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа к МОСП по ВИП ГУФССП России по КО, СПИ МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 175 – 180, 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального округа к МОСП по ВИП ГУФССП России по КО, СПИ МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать не законным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через суд принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2023 года.

Судья: подпись Н.А. Жеглова

Верно. Судья: Н.А. Жеглова

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-1411/2023 (УИД 42RS0023-01-2023-001673-04) в Новокузнецком районном суде Кемеровской области