УИД: 77RS0030-02-2024-000544-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-118/25 по иску Министерства экологии и природопользования адрес к ФИО2 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец (Министерство экологии и природопользования адрес) обратился в суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба, мотивируя тем, что на основании задания от 17 марта 2023 года № 400-З по адресу: адресо., адрес провел выездное контрольное (надзорное) мероприятие на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0140208:104, 50:05:0140208:839, 50:05:0140208:840, 50:05:0140208:841, по результатам которого выявлен факт размещения на них строительных отходов, относящихся к 5-му классу опасности для окружающей среды. При этом ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140208:104, на территории которого было размещено 1185 м3 отходов на площади 923 кв.м., но, по мнению истца, в нарушение требований действующего законодательства не компенсировал ущерб, причиненный окружающей среде, в размере сумма.

Истец просит суд взыскать с ответчика в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, сумма.

Представитель истца Министерства экологии и природопользования адрес в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что никакого отношения к размещению строительных отходов не имел, окружающей среде ущерб не причинял.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены по последнему известному месту нахождения, но доказательств уважительности причин неявки в суд не представили. При указанных обстоятельствах и с учетом ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, признав причину их неявки в суд неуважительной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

- ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

- ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В соответствии со ст. ст. 77, 78 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пп. 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика. По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Судом установлено, что с 06 октября 2021 года ответчик ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 2000 +\- 16 кв.м. с кадастровым номером 50:05:0140208:104, расположенного по адресу: адресо., адрес.

20 марта 2023 года должностными лицами Министерства экологии и природопользования адрес на основании задания от 17.03.2023г. № 400-З проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0140208:104, 50:05:0140208:839, 50:05:0140208:840, 50:05:0140208:841, расположенных по адресу: адресо., адрес, по результатам которого на данных земельных участках выявлены объекты незавершенного капитального строительства, а на открытом грунте (почвенном покрое) выявлена проведенная вертикальная планировка территории с использованием отходов строительства, сноса и грунтов, представленными боем кирпича, бетона, отходами изделий из древесины, грунтами, о чем составлен акт выездного обследования от 20 марта 2023г. № 400-з.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на заключение от 20.04.2023г. № ЭЗ-11аК/23, составленное экспертами ООО «Экоцентр», согласно которому на территории земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140208:104 размещено 1185 м3 отходов на площади 923 кв.м., которые складированы на плодородном слое почвы и по своему морфологическому составу представляют собой отходы грунта с включением строительных отходов (в кусковой форме – «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий», «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений», «лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий», «древесные отходы от сноса и разборки зданий») и относятся к 5 классу опасности для окружающей среды. Размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) для земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140208:104 составляет сумма.

Между тем данные обстоятельства не являются основанием достаточным для удовлетворения заявленных требований.

Так, исходя из положений п. 1 ст. 1064 ГК РФ, п. 1 ст. 77 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение.

Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

В случае установления совместного причинения вреда несколькими лицами, поведение которых носило согласованный, скоординированный характер и было направлено на реализацию общего для всех действующих лиц намерения, обязанность по возмещению вреда возлагается на таких лиц солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Следовательно, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником загрязнения на соответствующем земельном участке.

При отсутствии оснований для вывода о причинении вреда собственник участка не должен отвечать за вред, причиненный хозяйственной деятельностью иных лиц, только в силу принадлежности ему на праве собственности загрязненного земельного участка, тогда как в рассматриваемом случае никаких доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между причинением вреда окружающей среде размещением вышеуказанных отходов и противоправными действиями (бездействием) ответчика суду не представлено, что исключает применение к ответчику ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, ст. 77 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. ст. 67, 86 ГПК РФ представленное истцом заключение от 20.04.2023г. № ЭЗ-11аК/23, составленное экспертами ООО «Экоцентр», является для суда необязательным и оценивается в совокупности с иными представленными сторонами доказательствами, в том числе с заключением от 29.11.2024г. № 9/51э-24, составленным экспертом НЭУ «Независимая экспертиза», согласно которому вред окружающей среде в результате размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0140208:104 не причинен ввиду отсутствия объекта охраны окружающей среды (верхнего гумусированного горизонта почв) на территории участка на момент проведения выездного обследования 20 марта 2023 года.

Оснований не доверять данному экспертному заключению у суда нет, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований ст. ст. 84 - 86 ГПК РФ, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, экспертное заключение составлено им в пределах своей компетенции, эксперт имеет соответствующую квалификацию, ссылки на которую имеются в экспертном заключении, а само заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, указание на использованные нормативные правовые акты и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы эксперта не противоречивы и обоснованы, сделаны при всесторонне проведенном исследовании представленных документов, материалов дела, не противоречащим исследовательской части заключения.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта НЭУ «Независимая экспертиза» суду представлено не было и в материалах дела не имеется, сведений о размещении непосредственно ответчиком отходов грунта с включением строительных отходов (в кусковой форме – «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий», «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений», «лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий», «древесные отходы от сноса и разборки зданий») в представленных суду документах нет, а согласно материалам дела надлежащая проверка источника загрязнения истцом не проведена, хозяйствующие субъекты и иные лица допустившие размещение на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0140208:104 объемные строительные отходы не установлены, соответствующие запросы в органы местного самоуправления, Госстройнадзора относительно проведения строительных работ на вышеуказанном участке должностными лицами Министерства экологии и природопользования адрес не направлялись.

Ссылка истца на постановление № 01/65/0798/2023 о назначении административного наказания от 23.11.2023г., вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды адрес, о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, существенного значения для рассмтрения дела не имеет, поскольку данное постановление решением Дмитровского городского суда адрес от 26.01.2024г. отменено.

При указанных обстоятельствах никаких оснований для удовлетворения исковых требований у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства экологии и природопользования адрес (ИНН: <***>) к ФИО2 (паспортные данные) отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено - 5 августа 2025 года.

Судья