РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 28 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 10 марта 2023 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
с участием судебного пристава-исполнителя - фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-51\2023 по административному иску Департамента имущественно-земельных отношений адрес к судебному приставу-исполнителю УИОВИП ФССП России фио, УИОВИП ФССП России, ГУФССП России по адрес о признании постановления незаконным, обязании снять запрет на совершение регистрационных м иных действий,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественно-земельных отношений адрес обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Приговором Пролетарского районного суда адрес от 27 октября 2020 г. по делу № 1-16/2020 обращено взыскание на недвижимое имущество адрес. адрес - единственная компания, оказывающая услуги холодного водоснабжения и водоотведения ряду населенных пунктов. Недвижимое имущество, на которое обращено взыскание, является материально-технической базой предприятия, необходимо для обеспечения непрерывного процесса его деятельности. Изъятие и реализация имущества приведет к невозможности функционирования адрес. Муниципальное образование адрес является владельцем 25,15% акций в уставном капитале адрес. Прекращение деятельности предприятия повлечет для муниципального образования потерю дивидендов. Постановлением судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России фио от 04 мая 2022 г. был наложен запрет на совершение регистрационных и иных действий в отношении адрес. Однако, ни один из осужденных не являлся акционером или залогодержателем акций, имущества адрес. Фактически адрес отвечает по долгам осужденных без каких-либо правовых оснований. У суда отсутствовали основания для обращения взыскания на недвижимое имущество адрес. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным.
В этой связи Департамент имущественно-земельных отношений адрес просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России фио от 04 мая 2022 г. о запрете на совершение регистрационных и иных действий в отношении акций адрес; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения - снять запрет с акций адрес.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель УИОВИП ФССП России фио в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители административных ответчиков УИОВИП ФССП России, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц - ОАО Банк «Народный кредит», ГК «АСВ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России фио, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России фио возбуждены исполнительные производства в отношении должников -осужденных, предметом исполнения по которым является обращение взыскания, в том числе на 74,85% акций адрес, недвижимое имущество адрес.
Постановлением судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России фио от 15 марта 2022 г. был наложен арест на 74,85% акций адрес.
Постановлением судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России фио от 04 мая 2022 г. был наложен запрет на совершение регистрационных и иных действий:
1. Запрет адрес проводить общие собрания акционеров и принимать решения по вопросам, которые могут привести к изменению имущественного положения организации, в том числе:
- о реорганизации или ликвидации адрес;
- об увеличении или уменьшении уставного капитала адрес;- о внесении изменений в устав адрес, в том числе в части состава (включая количественный), структуры и компетенции органов адрес, а также порядка принятия ими решений;- о досрочном прекращении полномочий членов совета директоров адрес:- об избрании членов совета директоров адрес;- о выплате (объявлении) дивидендов адрес;- о передаче полномочий единоличного органа адрес коммерческой организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему).
2. Запрет МИФНС России № 26 по адрес производить регистрацию изменений в уставные документы адрес, указанных в п. 1 постановления, а также связанных с отчуждением либо обременением имущества, принадлежащего адрес.
3. Запретить должникам адрес производить действия, направленные на изменение имущественного положения организации.
Постановлениями от 25 октября 2022 г., 09 ноября 2022 г. в указанное постановление были внесены изменения, пункт 1 изложен в следующей редакции: «Запретить адрес ИНН <***>, КПП 616701001 проводить общие собрания акционеров и принимать решения по вопросам, которые могут привести к изменению имущественного положения организации, за исключением обычной финансово-хозяйственной деятельности адрес, а также совершения мероприятий, направленных на выполнение инвестиционных и производственных программ, в том числе:
- о реорганизации или ликвидации адрес;
- об увеличении или уменьшении уставного капитала адрес;
- о внесении изменений в устав адрес, в том числе в части состава (включая количественны), структуры и компетенции органов адрес, а также порядка принятия ими решений, за исключением внесений изменений в пункт 15.2.3 Устава в части определения количественного состава Совета директоров общим собранием его акционеров
- о досрочном прекращении полномочий членов совета директоров адрес;- об избрании членов совета директоров адрес, за исключением случаев истечения срока полномочий совета директоров адрес;
- о выплате (объявлении) дивидендов адрес;
- о передаче полномочий единоличного органа адрес коммерческой организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему), а также отменить запретна государственную регистрацию изменений и дополнений в пункт 15.2.3 Устава и внесений в этой части сведений в ЕГРЮЛ».
В силу ст. 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
В силу части 3 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве). В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, в исполнительном производстве - должника, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 названного Закона).
Из материалов дела следует, что арест в данном случае является обеспечительной мерой.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к приведенным положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, о законности оспариваемых постановлений; напротив, административным истцом не доказан факт нарушения их прав и законных интересов.
В силу части 2 статьи 227 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требований.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административный истец обратился в суд с административным иском 04.06.2022 года, 10-дневный срок обжалования в суд действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является пропущенным.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска установленного ч. 4 ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя, представлено не было. Оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает.
Все доводы административного иска касаются несогласия с приговором суда и не могут послужить основанием для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах административный иск Департамента имущественно-земельных отношений адрес в полном объеме удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Департамента имущественно-земельных отношений адрес к судебному приставу-исполнителю УИОВИП ФССП России фио, УИОВИП ФССП России, ГУФССП России по адрес о признании постановления незаконным, обязании снять запрет на совершение регистрационных м иных действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Кирьянен Э.Д.