Решение по делу № 2А-1364/2025 от 08.04.2025 | Московский районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

Дело № 2а-1364/2025

39RS0004-01-2025-000502-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Семеновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО4 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ФИО2, мотивируя свои требования тем, что в период с 22.06.2023 по 22.10.2024 судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАШ по г. Калининграду в соответствии с исполнительными документами – актами по делам об административных правонарушениях, выданными органами ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, в отношении ФИО2 возбужден ряд исполнительных производств, сущность исполнения которых – взыскание административных штрафов ГИБДД в общем размере № руб.

По состоянию на 10.12.2024 в отношении ФИО2 на исполнении в Отделе находится 53 исполнительных производства о взыскании с должника административных штрафов согласно постановлению об объединении ИП в сводное по должнику, общая сумма задолженности по которым составляет № руб., из них № – сумма основного долга, № руб. - сумма исполнительского сбора.

Ссылаясь на положения ст. 67.1. ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с неисполнением должником требований исполнительных документов, просит временно огранить должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО1, административный ответчик ФИО2, заинтересованное лицо старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО3, представители заинтересованных лиц ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99, 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).

Как следует из карточки операции с ВУ – ФИО2 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), М, выданное 02.11.2021 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, действительное до 02.11.2031 (т. 2 л.д. 62 оборот).

В силу частей 1 и 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 3 указанной статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из представленных материалов, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Калининграду в соответствии с исполнительными документами: актами по делу об административном правонарушении, выданными ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, в отношении ФИО2 возбуждено 53 исполнительных производства, общий размер задолженности по исполнительным производствам, входящим в сводное исполнительное производство, составляет 85000 руб. (основной долг) (т. 1 л.д. 85-240, т. 2 л.д. 1-50).

Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судебным приставом-исполнителем в постановлениях о возбуждении ИП установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных в материалах дела скрин-шотов базы АИС ФССП следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены судебным приставом-исполнителем должнику посредством портала ЕПГУ, и получены должником (прочтение уведомления): ДД.ММ.ГГГГ - №-ИП, №-ИП, №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ - №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ - №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ - №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ - №-ИП, №-ИП, №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ - №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 43532/24/39026-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ - №-ИП, №-ИП, 23378/24/39026-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №. 18335/24/39026-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ - №-ИП; ДД.ММ.ГГГГ - №-ИП,

Таким образом, срок добровольного исполнения вышеназванных исполнительных производств истек в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в зависимости от даты получения постановления о возбуждении исполнительных производств).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств, которым исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №. 18335/24/39026-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №-СД (т. 1 л.д. 61-65).

Как следует из материалов дела, ФИО2 была извещен об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД, т.к. согласно представленной в дело распечатки с базы «АИС ФССП России», ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД в электронном виде через ЕПГУ была направлена должнику ФИО2 и прочитана последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 66).

Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Доказательств оплаты задолженности по исполнительным документам по исполнительным производствам, входящим в сводное исполнительное производство, при рассмотрении спора ответчиком представлено не было.

Сведений о том, что должник по сводному исполнительному производству является инвалидом, либо имеет на иждивении ребенка-инвалида, что установление ограничения в виде запрета пользования специальным правом лишает должника основного законного источника средств к существованию, ФИО2 также не представлены.

Учитывая проживание (регистрацию по месту жительства) ФИО2 в г. Калининграде согласно сведений адресного бюро, место постоянного проживания не является и местом ограниченной транспортной доступности, поскольку наличие общественного транспорта в Калининграде является общеизвестным фактом.

Как указано ранее, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Калининграду постановлением от 23.01.2025 указанные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №-СД (т. 1 л.д. 61-65), общая сумма задолженности по исполнительным документам по исполнительным производствам, объединенным в сводное исполнительное производство, составляет значительно более 10 000 руб. (т. 1 л.д. 85-240, т. 2 л.д. 1-50).

Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры к административному ответчику, в судебном заседании не установлено, административным ответчиком не представлено.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с установленными обстоятельствами дела, позволяет прийти к выводу, что поскольку исполнительные документы содержат требование о денежном взыскании – штрафах за административные правонарушения согласно главе 12 КоАП РФ за нарушение порядка пользования специальным правом - которые в добровольном порядке ФИО2 длительное время не исполняет, требования судебного пристава-исполнителя об ограничении специального права направлены на понуждение должника к исполнению требований исполнительных документов, вытекают из публичных правоотношений и является одной из форм реализации публично-властных полномочий.

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены, доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

В рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, что следует из сводок по исполнительным производствам (осуществил арест денежных средств на счетах должника и обратил взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, запросил иные сведения об имущественном положении должника), которые, однако, не привели к исполнению требований исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство.

Учитывая представленные доказательства в их совокупности, и оценивая их с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований судебного пристава-исполнителя о применении к должнику временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, которое следует применить до выполнения требований исполнительных документов в полном объеме, либо до окончания либо прекращения исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении должника по сводному исполнительному производству №-СД ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами - до исполнения в полном объеме требований исполнительных документов, на основании которого возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, либо до возникновения оснований для окончания (прекращения) исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, госпошлину в доход местного бюджета в размере № руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Секретарь Семенова Е.А.

Решение не вступило в законную силу 22.04.2025

Судья Вартач-Вартецкая И.З.

Подлинный документ находится в деле № 2а-1364/2025 в Московском районном суде г. Калининграда

Секретарь