Дело № 2а-1434/2023 (2а-8399/2022;) 78RS0014-01-2022-010851-64
15.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.,
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Р.Т. к УМВД России по Московскому району Санкт-Петербургу об оспаривании решения органа государственной власти,
установил:
Р.Т.Т. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику, в котором признать незаконным и отменить решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию от 14.06.2022 о котором он узнал 19.09.2022 года.
В обоснование административного иска указывается, что Р.Т. окончил высшее учебное заведение на территории РФ является оседлым мигрантом, находится на территории РФ начиная с 2015 года; характер и тяжесть указанного нарушения не свидетельствует проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации, решение является несоразмерном вмешательством в личную и семейную жизнь
Административный истец судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Представитель административного истца – адвокат <данные изъяты>., представивший удостоверение и ордер (л.д. 10) в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении, указав, что одно из постановлений об административном правонарушении, положенных в основу оспариваемого решения отменено, а следовательно решение нельзя признать законным.
Представитель административного ответчика УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга <данные изъяты> действующая по доверенности № от 05.03.2021 по 31 декабря 2023 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам письменного возражения.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Статьей 4 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Порядок въезда на территорию РФ регулируется положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Судом установлено, что в отношении ФИО1 России по Московскому району г. СПб вынесено решение от 14 июня 2022 года о запрете въезда на территорию Российской Федерации, сроком на 3 (три) года, то есть до 04 ноября 2024 года.
Указанное решение вынесено на основании сведений из автоматизированной системы аналитической отчетности и проверки по учетам автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ГУВМ МВД России АС ЦБДУИГ, а также УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ППО «Территория» согласно которым гражданин Республики Туркменистана Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период своего пребывания на территории Российской Федерации в течение 3-х лет был привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, которые не оспариваются самим административным истцом, а именно: постановлением от 01.09.2020 по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и постановлением от 24.10.2021 по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ
На основании полученных документов, сведений из УВМ ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, по результатам проведенных проверок 14 июня 2022 года УМВД России было вынесено решение о закрытии Р.Т.Т., на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезда в Российскую Федерацию, сроком на 3 (три) года, со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 04.11.2024, а также оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, с внесением информации в единую базу ППО «Территория».
Между тем, представителем административного истца суду представлено решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 29.11.2022 года, которым Постановление врио начальника 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 24.10.2021 года, которым Р.Т.Т. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Р.Т.Т. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
С учетом того, что одно из двух постановлений, положенных в основу оспариваемого решения отменено, требования п. 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ при вынесении оспариваемого решения должностным лицом не соблюдены.
Ссылка, административного ответчика на то обстоятельство, что Р.Т.Т. был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения от 28.04.2022 по статье 12.16 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку должностным лицом указанное постановление в качестве основания для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Р.Т.Т. не указано.
С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что неоднократно (два и более раза) в течение трех лет на территории Российской Федерации Р.Т.Т. административных правонарушений, свидетельствующих о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации, не совершал.
Доказательств тому, что оспариваемое решение обусловлено крайней социальной необходимостью, интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в нарушение требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик не привел.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 14 июня 2022 года, нельзя признать обоснованным и оправданным, соразмерным преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц при отсутствии факта угроз общественному порядку со стороны административного истца, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь положениями ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Р.Т.- удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 19.09.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 04.11.2024 года Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Малахова Н.А.