УИД 14RS0016-01-2023-000120-11

Дело № 2а-231/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Малеванной Е.А.,

с участием прокурора г. Мирного Аникеева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «15» марта 2023 года в городе Мирный Республика Саха (Якутия) административное дело по административному иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский», о понуждении совершить определенные действия.

установил:

Прокурор обратился в Мирнинский районный суд Республики Саха(Якутия) с вышеуказанными требованиями в обосновании иска указывая, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что вдоль автомобильной дороги, расположенной ул. Энтузиастов от дома № 15 в сторону п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия), имеются недостатки в эксплуатационном состоянии, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения.

Действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул. Энтузиастов от дома № 15 в сторону п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия); обязать Администрацию МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 31.10.2024 года обеспечить установку стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул. Энтузиастов от дома № 15 в сторону п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив обстоятельства на которых они основаны.

Представитель ответчика, в судебное заседание извещенный надлежащим образом, не явился. В адрес суда направил отзыв, из которого следует, что вышеуказанное нарушение будет устранено в в установленные сроки.

Представитель заинтересованного лица МКУ «УЖКХ» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к нижеследующему выводу.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что вдоль автомобильной дороги, расположенной ул. Энтузиастов от дома № 15 в сторону п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия), имеются недостатки в эксплуатационном состоянии, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения.

Указанное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району от 09.12.2022 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные полномочия закреплены за сельскими поселениями на основании ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-3 № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения».

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

При таких обстоятельствах, ответственность по содержанию данной автомобильной дороги местного значения возложена на Администрацию МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капительного ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Требования регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №827 (далее по тексту - ТР ТС 014/2011).

Согласно п. 11.17 ст. 3 TP ТС 014/2011 при создании искусственного освещения на существующей сети автомобильных дорог искусственное освещение необходимо предусмотреть в первую очередь, помимо прочего, в пределах населенных пунктов.

В силу п. 13 ст. 3 TP ТС 014/2011 к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относится, в том числе, горизонтальная освещенность от искусственного освещения.

Горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, что предусмотрено п. 13.7 названной статьи TP ТС 014/2011.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что осуществление органом местного самоуправления дорожной деятельности - публичное полномочие, целью исполнения которого является в том числе обеспечение безопасности дорожного движения, следовательно, связанные с этим вопросом споры должны быть исполнены своевременно и надлежащим образом, поскольку отсутствие

Надлежащего искусственного освещения на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что данные нарушения противоречат интересам государства и общества, негативно влияют на обеспечение дорожной безопасности, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мирного Республика Саха(Якутия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул. Энтузиастов от дома № 15 в сторону п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия)

Обязать Администрацию МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 31.10.2024 года обеспечить установку стационарного искусственного освещения автомобильной дороги, расположенной по ул. Энтузиастов от дома № 15 в сторону п. Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Воронов

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.