15RS0№-45
Дело №2а-612/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 22 июля 2025 года
Ардонский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи ФИО4 при секретаре ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания (далее – АМС <адрес>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести работы по определению потребности в площадках для отходов и принятию мер к созданию специальных площадок,
установил:
<адрес> РСО-Алания обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с административным исковым заявлением к АМС <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести работы по определению потребности в площадках для отходов и принятию мер к созданию специальных площадок.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведен анализ состояния законности в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате чего установлено, что АМС Ардонского городского поселения какое-либо участие в организации деятельности по накапливанию ТКО, предусмотренное п. 21 ст. 5 Устава Ардонского городского поселения не осуществляет, что приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории городского поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создаёт угрозу эпидемиологической безопасности населения, чем нарушаются права проживающих лиц на благополучную окружающую среду.
С целью устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ главе АМС Ардонского городского поселения внесено представление, однако нарушения по настоящее время не устранены, меры к созданию специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов не приняты.
В судебном задании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.
Административный ответчик, надлежаще извещенный о времени, дате и месте слушания административного дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил, возражения на административное исковое заявление не представил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу, в отсутствие неявившегося административного ответчика, по имеющимся материалам.
Изучив доводы административного искового заявления, заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Названные положения федерального закона корреспондируются ст. 7 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об отходах производства и потребления».
Из пункта 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ) усматривается, что участие городского поселения в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно материалам дела, административным истцом по поручению прокуратуры республики проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по созданию в населенных пунктах площадок накопления крупногабаритных и строительных отходов.
В рамках названной проверки, прокурором <адрес> запрашивалась информация у АМС <адрес>, Глав АМС <адрес> и сельских поселений <адрес> о потребностях населенных пунктов района в создании мест накопления крупногабаритных отходов, с отражением количества площадок, бункеров и их объемов, а также объемов средств, необходимых для их создания.
Согласно ответу главы Ардонского городского поселения РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания имеется 20 мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов (КГО), где планируется разместить 20 бункеров объемом 8 м3. Дополнительной потребности в создании площадок для КГО нет. Проводится работа по определению сметной стоимости работ по приведению площадок накопления КГО в соответствие с действующим законодательством РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также определения механизмов финансирования данных работ.
Таким образом, судом, на основе материалов дела, установлено, что на имеющихся местах (площадках) накопления КГО не размещено 20 бункеров объемом 8 м3 для накопления КГО. Указанные площадки не соответствуют санитарным правилам и нормам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В рамках мер прокурорского реагирования, административный истец вносил ДД.ММ.ГГГГ главе АМС Ардонского городского поселения <адрес> РСО-Алания соответствующее прокурорское представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, санитарных норм и правил.
С учетом отсутствия в материалах дела доказательств исполнения внесенного прокурором представления, в целях соблюдения прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и Российской Федерации, административное исковое заявление прокурора <адрес> РСО-Алания к АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО-Алания, следует удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести работы по определению потребности в площадках для отходов и принятию мер к созданию специальных площадок, удовлетворить.
Признать бездействие администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания, выразившееся в непринятии мер к созданию на территории Ардонского городского поселения специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов, незаконным.
Обязать провести работы по определению потребности в площадках для крупногабаритных отходов на территории Ардонского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с требованиями законодательства в течение 2 месяцев.
Обязать администрацию местного самоуправления Ардонского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания принять меры к созданию специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с результатами определения потребности крупногабаритных площадок на территории Ардонского городского поселения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Ардонский районный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья ФИО5
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.