УИД 66RS0030-01-2025-000732-45

Дело № 2а-577/2025

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Карпинск 16 сентября 2025 года

ФИО1 городской Свердловской области суд в составе:

председательствующего судьи Базиной А.С.,

при секретаре судебного заседания Сорих Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального округа Карпинск к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Свердловской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

представитель Администрации муниципального округа Карпинск (далее, администрация МО Карпинск) обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.02.2022 решением Карпинского городского суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-65/2022 частично удовлетворены исковые требования прокурора г. Карпинска, действующего в интересах ФИО3 к Администрации городского округа Карпинск, ГАОУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» о возложении обязанности по заключению соглашения о предоставлении мер социальной поддержки, по перечислению единовременной выплаты. На Администрацию городского округа Карпинск возложена обязанность подписать соглашение о предоставлении мер социальной поддержки специалистам учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск с ФИО3, направленный ФИО3 в 2021 году, с учетом изменений, внесенных в постановление Администрации ГО Карпинск от 08.10.2019 № 1414 постановлением Администрации ГО Карпинск 13.12.2021 № 1580, признав его двухсторонним в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На Администрацию городского округа Карпинск возложена обязанность перечислить единовременную выплату в размере 1 000 000 рублей, предусмотренную постановлением Администрации ГО Карпинск от 08.10.2019 № 1414 на лицевой счет ФИО3, в течение трех месяцев со дня подписания всеми сторонами соглашения о предоставлении мер социальной поддержки специалисту, привлеченному для работы в учреждении здравоохранения, расположенного на территории ГО Карпинск.

13.07.2022 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда решение Карпинского городского суда Свердловской области от 24.02.2022 оставлено без изменения.

14.10.2022 в отношении Администрации городского округа Карпинск судебным приставом – исполнителем СОСП по Свердловской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 229494/22/66062-ИП, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

27.10.2022 Администрацией городского округа Карпинск было направлено ходатайство в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции о приостановлении исполнения решения Карпинского городского суда от 24.02.2022.

24.11.2022 определением судебной коллегии по гражданским делами Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.07.2022 оставлено без изменения. Отменено приостановление исполнения решения Карпинского городского суда от 24.02.2022 в части возложения на Администрацию обязанности перечислить единовременную выплату в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет ФИО3

03.04.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

С 01.01.2025 на основании Устава муниципального округа Карпинск, утвержденного решением Карпинской городской Думы от 18.05.2005 N 23/1 (ред. от 27.06.2024) произошло изменение в наименовании Администрации городского округа Карпинск на Администрацию муниципального округа Карпинск (далее по тексту – Администрация).

В целях исполнения решения Карпинского городского суда от 24.02.2022 по делу № 2-65/2022 Администрацией были выполнены следующие действия:

- 01.11.2022 между ФИО3 и Администрацией заключено соглашение о предоставлении мер социальной поддержки специалистам учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск, которым предусмотрена единовременная выплата в размере 1 000 000 рублей в срок до 13.11.2022, в случае, если судом не будет принято решение о приостановлении исполнения решения Карпинского городского суда от 24.02.2022 и (или) решение Карпинского городского суда от 24.02.2022 судом вышестоящей инстанции будет отменено.

- 05.12.2022 на лицевой счет ФИО3 перечислены денежные средства в размере 1 000 000 рублей.

Таким образом, Администрацией муниципального округа Карпинск требования, содержащиеся в решении Карпинского городского суда от 24.02.2022 и в исполнительном документе № ФС № от 20.09.2022 исполнены в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца администрации МО Карпинск не явился, о времени и дате проведения судебного заседания извещен заблаговременно путем направления судебного извещения по месту нахождения на адрес электронной почты учреждения (л.д.32). От представителя административного истца поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие административного истца (л.д.34).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и дате его проведения извещены путем направления судебных извещений Почта России, об отложении не ходатайствовали, о причинах неявки не сообщила (л.д.30,38).

Заинтересованные лица – Главное межрайонное (специализированное) управление ФССП СОСП по Свердловской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и дате его проведения извещены путем направления судебных извещений Почта России (л.д.35,36,37), об отложении не ходатайствовали, о причинах неявки не сообщили. От заинтересованного лица ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.39).

Информация о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства размещена на официальном сайте Карпинского городского суда (л.д.31).

Судом определено рассмотреть административное исковое заявление при указанной явке на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит необоснованными доводы административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации « от » 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту – постановление Пленума № 50), по смыслу ч. 1 ст. ст. 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административно-штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе « исполнительного » производства.

При этом ст. 112 Закона является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 30.07.2001 N 13-П указано, что в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом решением Карпинского городского суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-65/2022, вступившим в законную силу 13.07.2022, на Администрацию муниципального округа Карпинск возложена (л.д. 10-12).

14.10.2022 административным ответчиком в отношении Администрации муниципального округа Карпинск возбуждено исполнительное производство №229494/22/66062-ИП, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления (л.д.19).

03.04.2023 административный ответчик в рамках указанного исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.28).

В целях исполнения решения суда Администрацией были выполнены следующие действия:

01.11.2022 между ФИО3 и Администрацией заключено соглашение о предоставлении мер социальной поддержки специалистам учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск, которым предусмотрена единовременная выплата в размере 1 000 000 рублей в срок до 13.11.2022, в случае, если судом не будет принято решение о приостановлении исполнения решения Карпинского городского суда от 24.02.2022 и (или) решение Карпинского городского суда от 24.02.2022 судом вышестоящей инстанции будет отменено. (л.д.26)

05.12.2022 на лицевой счет ФИО3 перечислены денежные средства в размере 1 000 000 рублей, что подтверждено платежным поручением №6127 (л.д.27).

Принимая во внимание вышеизложенное, следует, что должником требования, указанные в решении суда от 24.02.2022, а именно обязанность по заключению соглашения о предоставлении мер социальной поддержки, по перечислению единовременной выплаты, обязанность подписать соглашение о предоставлении мер социальной поддержки специалистам учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа Карпинск с ФИО3, исполнена – 05.12.2022.

До указанной даты административный истец предпринимал достаточные меры для исполнения судебного решения.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно абзацу 2 пункта 75 постановления Пленума № 50 лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должник – Администрация муниципального округа Карпинск не совершал умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, предпринимал все соответствующие меры, направленные на исполнение судебного акта, что в итоге привело к окончанию исполнительного производства. Указанное дает основание для освобождения Администрации муниципального округа Карпинск от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации муниципального округа Карпинск к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Свердловской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального округа Карпинск от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Свердловской области ФИО2 от 03.04.2023 по исполнительному производству №229494/22/66062-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через ФИО1 городской суд Свердловской области.

Судья А.С. Базина