Дело № 2-138/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Городовиковск 20 июля 2022 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при секретаре: Лещёвой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения,
установил :
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.
В период реорганизации совхоза «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия (далее – СПК «Южный») в 1992 г. его мать ФИО3 работала фармацевтом в аптеке. В соответствии с действующим на тот период законодательством она была включена в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей (далее – Список), под № 86. Распоряжением Главы Администрации Городовиковского РМО от 08 декабря 2006 г. ФИО3 были разрешены предварительный выбор земельной доли в размере 10,4 га из земель Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и производство проектно-изыскательских работ, затем составлен акт, утвержденный Главой Администрации 11 декабря 2006 г. После выделения матери земельного участка с 2006 г. она передала его в аренду ФИО1 До дня своей смерти в 2012 г. ФИО3 владела и пользовалась своим земельным участком, однако право собственности на него не оформила. Истец ФИО2, полагая, что как наследник умершей он имеет право на получение земельного пая в собственность бесплатно, обратился в Администрацию ГРМО с заявлением о предоставлении земельной доли матери в собственность ему, но получил отказ, мотивированный тем, что п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу. С отказом ответчика не согласен, считает, что граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Республики Калмыкия «О земле» вправе иметь в частной собственности землю, права на земельные участки сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, федеральными законами. Его мать ФИО3, как работник социальной сферы СПК «Южный», имела право на бесплатное получение в собственность земельной доли согласно ранее действовавшего земельного законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, была включена в Список, земельная доля ей была выделена, она владела и пользовалась ею, однако не получила свидетельство о праве собственности и умерла. После её смерти истец принял наследство в виде земельного пая, владеет и пользуется им в соответствии с его назначением, другой наследник первой очереди ФИО4 отказался от своей доли наследства в его пользу. Данные обстоятельства могут также подтвердить свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2, которых истец просил вызвать в судебное заседание и допросить. На этом основании ФИО2 просил в порядке наследования по закону признать за ним право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный .
В судебное заседание истец ФИО2 не явился ввиду заболевания новой коронавирусной инфекцией, подав заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель Администрации ГРМО Глава ФИО5, подав ходатайство, просил рассмотреть дело по иску ФИО2 в отсутствие ответчика, при этом указал, что постановлением Главы Администрации Городовиковского РМО № 801 от 11 декабря 2006 г. был предварительно согласован отвод земельного участка ФИО3, согласно Акту выбора земельного участка он был предоставлен ей в аренду. В марте 2012 г. ФИО3 умерла. Реализуя право на бесплатное получение в собственность земельной доли, наследник первой очереди ФИО2 произвел кадастровый учет земельного участка, выделенного ФИО3, с присвоением кадастрового номера №. Однако в предоставлении земельного участка в собственность Администрация ему отказала, поскольку п.3 ст.5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу, в связи с чем принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.
Допросив свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства ( ст.1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
В силу пунктов 34 и 36 указанного Постановления наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Из смысла ст. 36 Конституции РФ следует, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимся соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.
Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.
Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.
Допрошенные судом в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснили, что они оба проживают в <...>, в связи с чем им известно, как ФИО3 работала в аптеке совхоза «Южный», в 1992 г. в период реорганизации совхоза и раздела земли была наделена земельным паем в количестве 10,4 га пашни, включена в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Впоследствии она выделила свой земельный пай и передала его в аренду фермеру ФИО1, получала от него арендную плату в виде зерна и денег. В 2012 г. ФИО3 умерла, после смерти последней земельным участком стал пользоваться её сын ФИО2, который также передал его в аренду ФИО1 Другой наследник ФИО4 не претендует на наследство и не возражает против оформления его младшим братом Анатолием.
Из материалов дела, в частности, свидетельства о рождении <...>, выданного 22 мая 1985 г. Южным сельским Советом Городовиковского района Калмыцкой АССР, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном ФИО3
Из свидетельства о смерти серии <...>, выданного 05 декабря 2014 г. отделом ЗАГС г.Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла в марте 2012 г. в Приютненском районе Республики Калмыкия.
Согласно справке № 83, выданной 15 марта 2015 г. СПК «Южный», следует, что в Списке работников сферы обслуживания по совхозу «Южный» на получение земельных долей 1992 г. ФИО3 значится под № 86.
Из постановления Главы Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия № 485 от 08 декабря 2006 г. «О предварительном выборе земельного участка для предоставления ФИО3» постановлено разрешить предварительный выбор земельного участка из земель Южненского СМО.
Из постановления Главы Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия № 801 от 11 декабря 2006 г. «О предварительном согласовании отвода земельного участка для предоставления ФИО3» постановлено утвердить акт выбора земельного участка общей площадью 10,4 га, из них сельхозугодий 10,4 га, в том числе пашни 10,4 га для предоставления ФИО3 из земель Южненского СМО. Разрешить ФИО3 производство проектно-изыскательских работ по отводу земельного участка.
Из Акта выбора земельного участка, утвержденного Главой Городовиковского РМО ФИО6, следует, что в 2006 г. комиссия произвела выбор земельного участка площадью 10, 4 га для отвода ФИО3 под крестьянское (фермерское) хозяйство из земель спецземфонда района, расположенного на территории Южненского СМО.
Из постановления Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия № 37/1 от 21 февраля 2022 г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков» следует, что утверждена схема расположения образуемого земельного участка путем раздела измененного земельного участка с КН № площадью кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для производства сельхозкультур. Участок находится .
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23 мая 2022 г. следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью кв.м., расположенному , 15 апреля 2022 г. присвоен кадастровый №.
Из ответа Администрации ГРМО от 18 мая 2022 г. на имя ФИО2 следует, что п.п. 3, 4 ст.5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратили силу, Администрация ГРМО не наделена полномочиями по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно, в связи с чем для решения данного вопроса ему рекомендовано обратиться в Городовиковский районный суд.
Из заявления ФИО4, подлинность подписи которого заверена нотариусом Целинного нотариального округа Республики Калмыкия ФИО7 23 июня 2022 г., следует, что ему известно об открытии наследства после умершей в марте 2012 г. его матери ФИО3 Он пропустил срок для принятия наследства, по поводу восстановления срока в суд обращаться не будет, фактически в управление наследственным имуществом не вступал, не возражает против получения свидетельства о праве на наследство ФИО2
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1992 г. наследодатель ФИО3, как работник социальной сферы совхоза «Южный», в период реорганизации данного хозяйства была включена в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, в 2006 г. получила причитавшуюся ей земельную долю площадью 10,4 га пашни для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, владела и пользовалась ею до дня своей смерти в марте 2012 г., однако при жизни право собственности на недвижимое имущество не оформила и правоустанавливающие документы не получила.
В настоящее время наследник умершей истец ФИО2 обратился в суд с требованием о признании в порядке наследования по закону права собственности на принадлежавший наследодателю земельный участок, поскольку ответчик отказал в реализации данного права в связи с признанием утратившими силу п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».
Вместе с тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.
Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО3 приобрела право на однократное бесплатное получение земельной доли, исковое требование её наследника подлежит удовлетворению, поскольку последний принял оставшееся после смерти наследственное имущество, предпринял соответствующие меры по его сохранности, фактически владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, произвел кадастровый учет земельного участка и оформил соответствующую документацию. Другой наследник первой очереди, брат истца ФИО4 не возражает против получения им свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок матери. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями истца, так и показаниями свидетелей и письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Однако, в настоящее время ФИО2 не имеет возможности оформить наследство на земельный участок из-за отсутствия у наследодателя правоустанавливающих документов на указанное недвижимое имущество.
Между тем, отсутствие правоустанавливающего документа на недвижимое имущество не может являться обстоятельством, лишающим наследника права требования признания за ним права собственности на имущество, принадлежавшее наследодателю.
Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону за ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО2 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.
Признать за ФИО2 в порядке наследования по закону право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 г.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова