Дело № 2А-1878/2025

64RS0044-01-2025-002092-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мамедовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Баркиной А.Н.,

с участием представителя административного истца Цибулиной Н.П., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по приведению места накопления отходов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации,

установил:

исполняющий обязанности прокурора <адрес> города Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности по приведению места накопления отходов, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> (<№>) в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем оборудования ограждения и навеса, обеспечивающих предупреждение распространения коммунальных отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что по адресу: г. Саратов, <адрес> оборудовано место накопления твердых коммунальных отходов (установлен бункер), указанная контейнерная площадка внесена в реестр и территориальную схему мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Саратов», балансодержателем является администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>», при этом место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов оборудовано ненадлежащим образом, в частности, навес отсутствует, ограждение повреждено, в связи с чем прилегающая территория захламлена отходами производства и потребления. По факту нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами заместителем прокурора <адрес> города Саратова внесено представление, однако до настоящего времени нарушения администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» не устранены. В связи с изложенным административный истец обратился с указанными требованиями в суд.

Представитель административного истца, помощник прокурора <адрес> города Саратова Цибулина Н.П., в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п.1ст.2Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (п.6ст.2 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 8 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «Осанитарно?эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Руководствуясь ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Исходя из ч. 2 ст. 21 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «Осанитарно?эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

Таким образом, обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу: г. Саратов, <адрес> оборудовано место накопления твердых коммунальных отходов (установлен бункер).

Указанная контейнерная площадка внесена в реестр и территориальную схему мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Саратов».

Балансодержателем контейнерной площадки является администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>».

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов оборудовано ненадлежащим образом, в частности, в нарушение требований СанПиН <Дата>-21 навес отсутствует, ограждение повреждено, в связи с чем прилегающая территория захламлена отходами производства и потребления.

В адрес администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» заместителем прокурора <адрес> города Саратова вынесено представление от <Дата> <№>/Прдп<№> с требованием об устранении нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, об охране здоровья граждан.

До настоящего времени требования, изложенные в представлении, не выполнены.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Бездействие административного ответчика нарушает требования действующего законодательства и права неопределенного круга лиц.

Нарушения законодательства об охране окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, а также могут повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан в будущем.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения, суд учитывает положения ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, наличие необходимых денежных средств.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок устранения выявленных нарушений для администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» следует установить продолжительностью 3-и месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности по приведению места накопления отходов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» обязанность по приведению места накопления отходов, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> (<№>) в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем оборудования ограждения и навеса, обеспечивающих предупреждение распространения коммунальных отходов за пределы контейнерной площадки в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Судья И.С. Мамедова