Дело № 12-182/2023 (УИД 54RS0009-01-2023-003244-98)
Поступило в суд 08.09.2023 г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 октября 2023 года г. Новосибирск
Судья Советского районного суда г. Новосибирска Алиева И.В.,
при секретаре Волковой В.А.,
с участием:
заявителя жалобы ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача по Советскому, Первомайскому, Кировскому районам города Новосибирска и городу Бердска Новосибирской области ФИО2 от 24 августа 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,
установил:
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Советскому, Первомайскому, Кировскому районам города Новосибирска и городу Бердску Новосибирской области ФИО2 от 24 августа 2023 года директор МАОУ ЦО «Лицей ИНТЕГРАЛ» Л.А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Л.А.М. обратилась в Советский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой указала, что в постановлении о привлечении к административной ответственности неправильно определено должностное лицо МАОУ ЦО «Лицей ИНТЕГРАЛ», подлежащее привлечению к административной ответственности, директор лицея не может считаться таким должностным лицом, которое подлежит привлечению к ответственности за нарушение санитарно-эпидимиологических требований, так как в его должностные обязанности не входит их соблюдение.
В обоснование привлечения её к административной ответственности, в постановлении указано на п.п. 2.3 и 2.4 должностной инструкции директора, однако указанные пункты не устанавливают должностных обязанностей директора, определяют основные направления деятельности директора, то есть это не означает, что соблюдение санитарно-эпидимиологических требований при организации питания является непосредственной обязанностью директора.
В МАОУ ЦО «Лицей ИНТЕГРАЛ» должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции, является заместитель директора М.И.В., который согласно разделу 2 должностной инструкции, утвержденной приказом № от 31.08.2020, осуществляет руководство хозяйственной деятельностью учреждения, обеспечивает выполнение в учреждении требований санитарного законодательства, организует проведение необходимых санитарно-противоэпидимиологических мероприятий, осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками учреждения санитарно-эпидимиологических требований.
Кроме того, указала, что заместитель директора М.И.В. приказом № от 08.08.2022 назначен ответственным должностным лицом за надлежащее функционирование столовой и пищеблоков МАОУ ЦО «Лицей «ИНТЕГРАЛ», расположенных по адресам: <адрес> с возложением обязанностей по общему руководству производственно-хозяйственной и торгово-обслуживающей деятельностью столовой и пищеблоков; контролю качества приготовления пищи, соблюдения правил торговли, ценообразования и требований по охране труда, хозяйственным обслуживанием, надлежащим состоянием и ремонтом помещений и оборудования столовой и пищеблоков; обеспечению выполнения при работе столовой и пищеблоков требований санитарного законодательства.
В связи с чем, указанное должностное лицо, в случае обнаружения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, должно нести административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, поскольку в его должностные обязанности входит обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и от его фактических действий или бездействия зависит их соблюдение. Просит постановление главного государственного врача ФИО2 от 24.08.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.
В судебном заседании заявитель жалобы Л.А.М. поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить.
В судебное заседание должностное лицо, чье постановление по делу об административном правонарушении обжалуется – Главный санитарный врач ФИО2, прокурор <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом. В связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность постановления, вынесенного Главным государственным санитарным врачом по Советскому, Первомайскому, Кировскому районам города Новосибирска и городу Бердску Новосибирской области ФИО2 от 24 августа 2023 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены, исходя при этом из следующего.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что Л.А.М. является директором МАОУ ЦО «Лицей ИНТЕГРАЛ», что подтверждается приказом о приеме на работу № от 11.08.2009.
Согласно должностной инструкции директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, утвержденного начальником Главного Управления образования мэрии г. Новосибирска (раздел 3), директор учреждения осуществляет контроль за ходом деятельности Учреждения, в том числе, обеспечивает организацию эксплуатации здания, сооружения, инженерно-технических коммуникаций, оборудования образовательного учреждения в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СНиП), санитарных правил и норм (СанПиН).
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками Роспотребнадзора проверки соблюдения законодательства при организации питания в образовательном учреждении МАОУ ЦО «Лицей ИНТЕГРАЛ» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных норм и правил: 1) СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»: п. 3.2 – разделочный инвентарь (ножницы) в мясорубном цехе не имеют маркировки, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться инвентарь (маркированный любым способом), п. 5.2 – температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам: измеренная на раздаче температура горячих блюд «борщ с капустой и картофелем со сметаной» составляла 59,4 градуса С (по технологической карте 75 градусов С); п. 8.1.10 – емкости суточной пробы не промаркированы;
2) СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.4.6.2 - не допускается использование столовой посуда (тарелки) с дефектом (сколы);
3) Нарушение по примерному 12-ти невному меню для питания детей 7-11 лет: п. 8.1.2 (приложение №9 таблица 3) СанПиН 2.3/2.4.3590-20 суммарный объем блюд в граммах не соответствует нормативам для возрастной группы детей 7-11 лет: завтраки – 445 г., на первой неделе 6 дней, на второй неделе 6 дней (норма 500 г.); обед – 690 г. на первой неделе 5 дней, на второй неделе 3 день (норма 700 г.).
При рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы Л.А.М. в судебном заседании на постановление о привлечении её, как должностного лица, к административной ответственности от 24.08.2023, Л.А.М. факт наличия выявленных нарушений не оспаривался.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующим выводам.
Оснований для признания каких-либо доказательств положенных в основу признания виновной Л.А.М., как должностного лица в совершении административного правонарушения, недопустимыми, полученными с нарушениями закона, у суда не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Л.А.М., как должностному лицу, с учетом обстоятельств дела, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановление должностного лица, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
Л.А.М., являясь директором МАОУ ЦО «Лицей ИНТЕГРАЛ», в соответствии с Должностной инструкцией осуществляет руководство и контроль за деятельность образовательного учреждения, и в силу занимаемой должности несет ответственность за несоблюдение требований законодательства, а доводы Л.А.М. об административной ответственности за установленные нарушения, исключительного иного лица (её заместителя), являются несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Главного государственного санитарного врача по Советскому, Первомайскому, Кировскому районам города Новосибирска и городу Бердску Новосибирской области ФИО2 от 24 августа 2023 года о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Л.А.М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Алиева И.В.