Решение по делу № 2-3752/2022 от 28.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Мозымове В.В.,

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды лесного участка и сносе самовольно возведенных строений,

установил:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды лесного участка и сносе самовольно возведенных строений, в котором просит суд:

- расторгнуть договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счёт собственных средств снести (демонтировать) все возведенные в границах арендованного лесного участка строения (сооружения) и освободить лесной участок с кадастровым № площадью 0,0852 га, местоположение: <адрес>;

- обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести в состояние пригодное для дальнейшего использования лесной участок с кадастровым № площадью 0,0852 га, местоположение: <адрес>, путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств и вернуть его министерству природных ресурсов Краснодарского края по акту приема-передачи;

- в случае неисполнения решения суда по демонтажу возведенных строений, проведению рекультивации и возврату лесного участка в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 500 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что между министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство, истец) и ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор аренды).

Договор аренды заключён на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел 7 договора).

ДД.ММ.ГГГГ соглашением № б/н о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, права и обязанности по договору аренды переданы ФИО1 (далее - ответчик).

15.06.2021 инспекторами ГКУ КК «Комитет по лесу» в отношении арендуемого ответчиком лесного участка проведена проверка соблюдения им требований лесного законодательства, оформленная актом осмотра лесного (земельного) участка №, в ходе которой установлены грубейшие нарушения условий договора аренды.

В нарушение условий договора и норм действующего законодательства на лесном участке размещены и эксплуатируются объекты с признаками капитальности, а именно металлический вагончик размером 12 м х 3 м, деревянный настил размером 2 м х 7,5 м, навес из профнастила размером 7,5 м х 8,5 м, строение деревянное размером 2,35 м х 4,75 м

Деятельность ответчика неблагоприятно воздействует на лесные экосистемы, создает угрозу эрозии лесных почв, преждевременного истощения лесных ресурсов, приводит к нецелевому использованию лесов путем их застройки. При таких обстоятельствах ответчик обязан снести незаконно возведённые строения (объекты недвижимости), привести земельный участок в пригодное для целевого использования состояние (рекультивировать).

Представитель истца министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив суду, что использует арендованный лесной участок в соответствии с проектом освоения лесов, нарушений условий договора аренды не допускает, строений с признаками капитальности на лесном участке не имеется.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу положений ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между министерством природных ресурсов Краснодарского края и ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды заключён на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел 7 договора).

Вышеуказанные договоры зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1.1 - 1.3 договора аренды арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, с кадастровым №, площадью 0,0852 га, местоположение: <адрес>. Лесной участок предоставлен в целях осуществления рекреационной деятельности.

Согласно пункту 3.1.2 договора аренды арендодатель имеет право беспрепятственно обследовать лесной участок в целях установления соблюдения арендатором условий договора самостоятельно или поручить проведение обследования лесного участка в указанных целях подведомственному арендодателю учреждению.

Согласно пункту 3.3.2 договора аренды ответчик имеет право возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида лесопользования, а также осуществлять благоустройство этих лесных участков. Указанные мероприятия осуществляются арендатором на основании правил использования лесов для данного вида лесопользования и проекта освоения лесов.

В соответствии пунктом 3.4.1 договора аренды ответчик обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

Так, согласно данному акту на участке имеются:

строение деревянное размером 5,75 м х 6 м с признаками капитальности, размеры и местоположение соответствуют тематической карте проекта освоения лесов;

строение деревянное размером 2,35 м х 4,75 м, стоит на бетонных блоках с признаками капитальности, размеры и месторасположение соответствует тематической карте проекта освоения лесов;

металлический вагон размером 9 м х 3 м стоит на бетонных блоках с признаками капитальности, размеры и местоположение не соответствуют тематической карте проекта освоения лесов;

к вагону пристроен деревянный настил (веранда) размером 2 м х 7,5 м, имеется закрытый фундамент с признаками капитальности, в проекте освоения лесов не отражен;

навес из профнастила размером 7,6 м х 13 м, с признаками капитальности, размеры соответствуют проекту освоения лесов;

участок огорожен забором, плоский шифер на металлической основе, проектом освоения лесов не предусмотренный, чем не обеспечивает свободный доступ на участок.

Согласно ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно проекту освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности, запроектировано размещение на лесном участке временных, не капитальных нестационарных сооружений.

В нарушение условий договора и норм действующего законодательства на лесном участке ответчиком размещены и эксплуатируются объекты с признаками капитальности, а именно: металлический вагончик размером 12 м х 3 м, деревянный настил размером 2 м х 7,5 м, навес из профнастила размером 7,5 м х 8,5 м, строение деревянное размером 2,35 м х 4,75 м.

В адрес ответчика направлялось претензионное письмо № 202-06.1-18-22815/21 от 17.08.2021, где предлагалось до 20.09.2021 демонтировать самовольно возведенные строения и сооружения, обеспечить свободный доступ граждан на лесной участок.

23.06.2022 инспекторами ГКУ КК «Комитет по лесу» в отношении арендованного ответчиком лесного участка повторно проведена проверка соблюдения им требований лесного законодательства, оформленная актом выездного обследования территории (лесного участка) № 24А. Данным актом установлено, что ранее выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Согласно пункту 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утверждённых приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908 (далее - Правила), при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возводить некапитальные строения, сооружения (строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) на лесных участках и осуществлять их благоустройство. Некапитальные строения, сооружения для осуществления рекреационной деятельности должны создаваться преимущественно из деревянных конструкций.

К некапитальным строениям, сооружениям п. 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Для отнесения объекта к недвижимости необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений ст. 21, 41 Лесного кодекса и ст. 8.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», строительство ответчиком вышеуказанных объектов недвижимости с признаками капитальности осуществлено в нарушении установленного запрета на возведение капитальных построек на землях лесного фонда. Их нахождение на лесном участке является незаконным, так как противоречит его целевому назначению и условиям договора.

Доказательств обратного суду не представлено, ответчик не воспользовался своим правом заявить ходатайство о назначении судебной лесоустроительной и строительно-технической экспертизы.

Исходя из ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Кроме того, частью 9 статьи 21 Лесного кодекса установлено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Статьей 13 Лесного кодекса установлено, что объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

Пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, согласно которым рекультивация земель это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выполненные ответчиком объекты, а именно: металлический вагончик размером 12 м х 3 м, деревянный настил размером 2 м х 7,5 м, навес из профнастила размером 7,5 м х 8,5 м, строение деревянное размером 2,35 м х 4,75 м, являются объектами капитального строительства и не соответствуют понятию физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Частью 2 ст. 24 ЛК РФ установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом, допущенные ответчиком нарушения являются существенными, что влечет расторжение договора аренды лесного участка, кроме того ответчик обязан снести незаконно возведённые строения (объекты недвижимости), и привести земельный участок в пригодное для целевого использования состояние (рекультивировать).

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом па основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В случае неисполнения решения суда по демонтажу возведенных строений, проведению рекультивации и возврату лесного участка в установленный срок, с ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края подлежит взысканию неустойка в размере 10000 (десять тысяч) рублей в месяц, до полного исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в местный бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик.

Руководствуясь ст.ст.198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счёт собственных средств снести (демонтировать) все возведенные в границах арендованного лесного участка строения (сооружения) и освободить лесной участок с кадастровым № площадью 0,0852 га, местоположение: <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести в состояние пригодное для дальнейшего использования лесной участок с кадастровым № площадью 0,0852 га, местоположение: <адрес>, путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств и вернуть его министерству природных ресурсов Краснодарского края по акту приема-передачи.

В случае неисполнения решения суда по демонтажу возведенных строений, проведению рекультивации и возврату лесного участка в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края неустойку в размере 10000 (десять тысяч) рублей в месяц, до полного исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 30.03.2023г.